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0341公文写作与处理简.论述 第一章 公文 一、公文的概念及其含义：★★J 公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 含义：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2、公文形成的条是行使职权和实施管理3、公文是具有法定效力和规范体式的文书4、公文是进行公务活动的重要工具 三、文书、文件和公文：★★L 1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。 2、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。 3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。 4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。 四、公文的特点：★★★XJ 1、公文有法定的作者2、公文有法定的权威3、公文有特定的效用4、公文有规范的体式5、公文有规定睥处理程序 五、什么是法定作者：★★★XJ 法定作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。 七、公文的作用：★★★XJ 1、领导与指导作用2、行为规范作用3、传递信息作用4、公务联系作用5、凭据记载作用 九、如何确定公文的名称？★★★J 公文的文种就是每一份公文的名称，人们把公文的名称统称为文种。 一份公文的名称并不是随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。各种不同的公文名称，可以概括地表明和反映各种公文的不同性能和不同作用，有利于机关公文的顺利进行和公文处理的规划化、制度化。 十、为什么说纸张的广泛使用是我国古代文书工作发展的重大成就？ 公文用纸之后，大大方便了文书的撰制、处理和管理，同时也使公文的种类、名称以及内容、形式都越来越丰富多彩，从而极大地提高了文书工作效率，纸张作为公文载体的广泛使用是我国古代文书工作的重大突破。 十一、1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定党的机关公文文种有14种： 1、决议2、决定3、指示4、意见5、通知6、通报7、公报8、报告9、请示10、批复11、条例12、规定13、函 14、会议纪要 十二、2000年8月24日，国务院发布了新的《国家行政机关公文处理办法》现行公文文种13种： 1、命令（令）2、决定3、公告4、通告5、通知6、通报7、议案8、报告9、请示10、批复11、意见12、函 13、会议纪要 第二章 公文写作 一、公文写作是代机关立言：★★★XJ 公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。 公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。 二、公文的起草的组织可分为：★★J 1、由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。 2、由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔（最普遍的基本组织形式） 3、由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿全文 三、公文质量主要体现在两方面：★★★LX 1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强 2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。 四、公文写作特点：★★★J 1、被动写作遵命性强2、对象明确针对性强3、集思广益群体性强4、决策之作政策性强5、急迫之作时限性强 6、讲究格式规范性强 五、公文写作基本要求：★★★JL 1、要保证公文内容在政治上的正确性2、要实事求是，在业务上符合客观规律3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑4、公文起草要符合统一规定的体式与程序5、要注意选用书写的载体与字迹材料 六、公文写作的步骤：★★★J 1、明确发文主旨2、收集有关材料3、拟出写作提纲4、认真起草正文5、反复检查修改 七、正文起草步骤：★★★J 1、把握公文主题，选好用好材料；2、观点正确情况确实3、内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见； 4、文字表述要简练，交代问题要清楚 九、公文写作人员修养主要体现：★★★JL 1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。 严守纪律，严守保密制度； 2、有一定政策理论水平公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；3、熟悉业务和机关工作情况；4、有较宽的知识面；5、有较好的文字功底。 十、公文写作人员加强修养的途径：★★JX 1、与时俱进、勇于创新，不断学