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财 政 学 转 移 性 支 出 ——财政支出部分 【学习要点】 社会保障支出； 财政补贴支出； 税收支出。 第一节 社 会 保 障 支 出 社会保障制度概述； 社会保障基金； 社会保障支出； 我国的社会保障制度； 我国社会保障制度的改革。 转移性支出：财政资金无偿的、单方面的转 移。包括： 补贴、补助支出； 养老金、失业救济金、捐赠支出； 债务利息支出。 一、社会保障制度概述 社会保障：国家和社会为帮助社会成员克服因 生、老、病、死、伤、残、失业、丧失劳动能力 或自然灾害等非理性风险造成的物质生活困难， 维持其基本生活条件，依法进行的国民收入再分 配活动。 社会保障制度（social securily）：由法律 规定的、按照某种规则经常实施的社会保障措施 和政策体系。 1、社会保障的实质、目标、核心 ①社会保障的实质 保障——社会性危险； 回避——社会的力量。 ②社会保障的目标 原始目的：救助贫困，消灭贫困； 基本目的：保证劳动力再生产，进而保证社会 再生产顺利进行； 根本目标：实现社会公平。 ③社会保障的核心 实现社会公平，维护社会稳定。 2、社会保障的特点 覆盖面的普遍性； 参与上的强