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土地整治调研报告.doc 31页

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土地整治调研报告 市政协大会的发言材料: 开展农村土地整治,支持城市经济发展 农工党铜陵市委会 (2010年12月10日) 一、对农村土地整治工作的几点认识 中共十七届五中全会《建议》中,明确提出要加快农业基础设施建设和公共服务,积极稳妥地推进农村土地整治。各级政府非常重视农村土地整治工作,制定了土地整治规划方案。将国家和省委省政府关于对土地整治要求和铜陵的实际结合起来,我们认为,加快推进农村土地整治工作有着重要的现实意义。 1、加快农村土地整治是落实国家最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的落脚点 我市土地资源严重紧缺。我市农村人口约 30.4万,耕地面积36.1 万亩,人均1.18亩,低于全国和全省的平均水平;可利用水产养殖水面8.4万亩,有林地面积48.5万亩,人均指标均低于省内平均水平。与此同时,随着城市建设规模的不断扩张,建设用地与农业争地的矛盾日趋突出,在建设用地的刚性需求越来越大的情况下,在国家严格保障耕地的政策环境下,解决争地矛盾的根本出路在于加快农村土地整治。通过整治扩充挖潜农用地增量,从而保证建设用地供给。 2、加快农村土地整治是实现我市农业现代化的切入点 我市农用土地的自然现状难以适应现代农业的发展要求,具体表现为一是零星、分散、不规则、高差大,难以适应规模化农业、机械化农业的发展要求;二是农业的基础设施建设滞后,实行家庭联产承包责任制,虽然充分调动了农民的生产积极性,但同时,由于农村农业基础设施建设的体制性保障功能弱化,农田改造、农村水、电、路等网络投入不足制约了农业的发展;三是部分土地资源没有得到充分利用。解决这些问题的切入 点就是要加快农村土地整治,为农村土地的流转、规模集约化农业的发展和高效设施农业的发展创造必要的基础条件。 3、加快农村土地整治是破解城市建设用地紧缺的主要出路 目前我市各开发园区和新城区建设用地异常短缺,已经严重地制约了城市的发展,在国家实施占补平衡的政策主导下,一个切实可行的出路就是要加快农村土地整治、村庄整治和矿山废弃地复垦复绿,这既是争取更多建设用地的需要,也是保护耕地和生态建设的需要。 4、加快农村土地整治是加快推进社会主义新农村建设的着力点 实现农村城镇化、加快村庄整治的一个必要的前提就是通过农村土地整治改善农业的生产条件,实现规模化生产;通过村庄整治实现集中居住改善生活条件;通过土地整治促进农村土地流转,提高土地的产出效率,促进农民增收。

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