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刍议新财税体制下企业财务管理理性认知与实践创新 　　【摘要】税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。其特征为强制性、无偿性和固定性。财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中发挥着基础性、制度性、保障性作用。“十三五”规划建议就我国未来五年的发展进行了全面部署，财政的作用贯穿于各项发展改革之中。实施创新驱动发展战略，构建产业新体系，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”等，都需要财政发挥基础性、制度性、保障性作用。 　　【关键词】税收 财务管理 　　一、当前的财税背景 　　近年来，我国财税体制改革取得重大突破。在预算管理制度改革方面，完成预算法修改工作，初步建立起全面规范、公开透明的现代预算制度，将政府全部收支关进制度的笼子，地方政府举债融资“阳光化”；在建立健全税收制度体系方面，营改增、消费税、资源税、税收征管等多项改革顺利推进，明确并细化了“税收法定”原则。同时，积极财政政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥了突出作用。 　　当前，深化财税体制改革已进入攻坚期和深水区，剩下的改革任务都是难啃的“硬骨头”。比如，营改增全面推行将对企业产生重大影响，消费税、资源税、个人所得税、房地产税等改革事关百姓和企业切身利益；调整中央和地方政府间财政关系、建立事权和支出责任相适应的制度，更是关系全局性调整。 　　图示为《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》勾勒的“十三五”税制改革路线图。要完成“十三五”规划建议赋予的重要历史使命，必须继续深化财税体制改革。具体来说，增值税、个人所得税等几个重要税种的改革应逐步展开，税收征管工作应按照《深化国税、地税征管体制改革方案》的精神贯彻落实；建立事权和支出责任相适应的制度、进一步理顺中央和地方收入划分等有待“破题”，要合理划分政府间事权与支出责任，促进权力与责任、办事与花钱相统一，全面提升国家治理效率；进一步完善政府预算体系，规范地方政府举债融资行为，促进预算更加全面规范、公开透明。 　　同时，积极财政政策应继续加力增效，将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来，切实增强政策实施的针对性和实效性，促进经济持续健康发展。合理加大减税力度，尤其加大对高新技术、小微企业等的支持力度，扩大有效投资，加快推进基础设施建设。当然，更要增强财政货币政策的协调性，以主要税种改革，助推产业转型升级与政府间财税关系调整。当前，增值税的先进性，业已得到世界公认。问题是，如不能完善增值税链条，其税收中性特征将大大折扣，甚至会误导产业发展。步入中低速增长期的中国经济，正面临再造经济增长新引擎的艰巨任务。 　　二、关注财税改革平衡难点 正确引导企业经营发展方向 　　本轮财税改革的难点在于平衡难度高。其一，各类利益主体利益平衡难度大。其二，短期利益和长期利益平衡难度大。其三，2015年12月17日，美联储加息，中国既不能置身事外，也不会独善其身。而在美联储加息之后，鞋子落地，不意味着风险从此消失。那些认为“利空出尽是利好”的说法完全是资本市场骗人的把戏。一个炸弹落到地上，是真正危险的开始，而不是结束。在美联储扣动加息的扳机之后，面临下行趋势的中国经济将面临更为严峻的局面：人民币贬值的压力将加大，资本流出会加剧，由于过去的高杠杆，僵尸企业，以及信贷没有底线的扩张，中国经济正处在一个“风险释放期”，而美联储的加息对于当下中国经济面临的困境无异于雪上加霜。 　　新一轮财税改革已不再仅是财税制度自身的完善，而是立足着眼长远、服务全局、主动支撑国家治理体系和治理能力现代化的历史性变革。笔者认为，要树立三个观点：第一就是创新，创新是发展的动力，持续创新，更是企业增加效益的手段。现在中国企业讲创新，世界企业讲创新，财务也要创新。第二个观点就是信息化，即如何从财务数据中提炼出我们管理的精髓的重要性。第三个重点，财务怎样在业务模式、会计、税法应用上创新。财务管理说白了，就四个字，钱进钱出，钱从哪来，钱往哪去，投资和经营就是钱往哪去，融资就是钱从哪来，财务管理实际两方面，一个钱出，一个钱进，这两个方面一个涉及到现金流，一个涉及到资本成本。 　　2015年10月21日，国务院总理李克强在国务院常务会议上强调：“要用政府税收减法，换取‘双创’新动能加法。”此次会议确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度；决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，助力创业创新，最终“通过鼓励创业创新，把新动能培育起来”，让中国进入新境界。这一决定具有充分的现实考量。 　　“十三五”时期税制改革有以下几个重大取向？：税制改革要以稳定宏观税负为前提。面对经济下行压力，政府在稳定经济增长、