新时期发展改革干部应具备的能力和素质.doc

新时期发展改革干部应具备的能力和素质 　　摘要：当前，随着改革开放的不断深化和发展改革工作的日益繁重，新形势、新任务对发展改革工作提出了新要求。发改干部能力强弱、素质高低，事关工作效率和政府形象，在新形势下，不断提高发改干部的能力和素质，是当前加强发改系统队伍建设的一个十分重要的内容 　　关键词：发展改革 能力 素质 　　十八届三中全会提出了全面深化改革的战略任务，作为综合经济管理部门，发改委不仅承担着宏观调控、经济结构调整、发展战略研究等促进经济发展的任务，同时也承担着推进经济社会领域改革的重大任务，是落实深化改革的主要职能部门之一。作为新时期的广大发展改革干部，其能力素质能否适应完成这一战略任务的需要，能否经受经济体制转型的风浪，能否傲立经济高速发展潮头，是一个必须正视的问题。 　　一、能力素质的广泛定义 　　广泛意义，“能力”是指完成一定任务的本领，包括智能、潜能、技能等。“素质”是指经过长期锻炼、学习所达到的一种较为稳定的基本特质，一般反映在一个人的思想境界、精神状态、道德涵养、处事方略等等。能力和素质相辅相成，能力印证素质，素质通过能力体现。本文所指的发展改革干部应具备的能力和素质是指发展改革干部在行使行政权力，履行公务活动中应具备的本领和人格特征。 　　二、发展改革干部应具备的能力 　　国家人事部于2003年下发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，该框架提出了中国公务员要具备的九项通用能力：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力。发改干部能力定义除应具备上述这些外，还应根据工作特点和性质，应重点包含以下几方面能力： 　　（一）纵览全局、把握重点的能力 　　有一句话叫“不谋全局者不足以谋一域”，发改部门作为一个经济综合部门，是国家和地方省市经济发展、政策制定的重要参与者。在制定政策的时候，必须要树立大局意识，从国家层面、省级或市级层面出发，考虑各种各样的综合因素，比如政策出台所影响的各个行业之间的关系，审批一个项目对当地的经济、未来规划发展的影响等。发展改革干部对经办的工作，要善于从全局着眼，站在全局的高度观察，把握矛盾的重点来处理各项问题，这样才能保证具体工作和全局工作的发展步调一致、协调发展。 　　（二）总结提炼、归纳分析的能力 　　发改部门作为经济综合部门，业务面非常广，接触的信息资源非常丰富，既有经济形势信息，又有社会发展信息；既有当前经济运行情况，又有未来发展规划；既有地区经济分析，又有产业发展政策。如何充分利用各种信息对当前形势进行正确的分析判断，就要善于总结提炼和归纳分析，从复杂的现象中洞察事物的本质，在科学判断形势的基础上，及时提出解决问题的思路方法和措施，不断增强工作的预见性和敏锐性。 　　（三）改革创新、拓展思路的能力 　　改革创新能力对发改干部尤为重要。首先是由发改委担负的历史重任决定的。发改委承担着促进发展和深化改革两项职能，在现代市场体系中发挥着经济体制改革总体指导和综合协调的作用。面临着行政审批制度改革、投资体制改革、资源性产品价格改革，都需要发展改革干部具有改革的意识、创新的能力，这样才能推动改革取得新突破。另外，发改委在工作中也面临着很多新的时代课题，如很多高新技术产业，往往是前所未见、无路可循的，这就要求发改委干部要不断创新思路，创新工作方法，才能不断开创工作新局面。 　　（四）调查研究、深入分析的能力 　　发改委要给政府当好参谋和助手，就需要开展调查研究工作。发展改革干部在工作中向领导提出政策建议时，不能靠闭门造车，要结合工作需要，经常到基层扎扎实实地搞一些调查研究，真心诚意地向基层取经，向群众学习，掌握第一手材料。作为一名发展改革干部，如果不知道基层群众想什么、需要什么，就难以保证研究制订的政策措施有针对性和可行性，所以，发展改革干部要多接触基层，充分了解国情、社情与民意。只有把基层情况摸准了、摸透了，才能真正体会到所提的意见、建议和所做的政策规定，到底是不是符合实际，是否真正解决问题，是否真正得到基层群众的拥护和支持。 　　（五）公文撰写、文字表达的能力 　　公文撰写、文字表达能力既是履行岗位职责的需要，也是现代人才必备的基本素质之一。对发展改革干部而言，编制规划、课题调研、项目申报批复、政策建议、各种提案的办理等等，各项工作都要体现在文字上。如果文字能力不行，就难以胜任发展改革工作。文字能力不仅仅是写作的问题，还包括思维能力、阅读理解能力、口头表达能力和政策修养能力，是一个人对问题、事件、现象的调查、分析、综合、思考，从而提出解决办法的过程。 　　三、发展改革干部应具备的素质 　　目前国内对什么是公务员素质还没有统一的说法。一般将思想政治素质、