《世界贸易组织法课件》第7章 禁止数量限制制度.pptVIP

第七章 禁止数量限制制度 课时安排：2课时 教学课型：理论课、实践课 教学目的要求：通过本章的学习，掌握一般禁止数量限制原则及例外，数量限制的非歧视原则及例外，了解中国的相关承诺及对策。 教学重点与教学难点：一般禁止数量限制原则及例外。 教学方法、手段、媒介：教科书、板书、多媒体 教学过程与教学内容： 第一节 数量限制评述 第二节 一般禁止及例外 第三节 数量限制的非歧视原则及例外 第四节 我国的有关承诺及法律对策 一、一般禁止和取消数量限制 二、禁止及取消数量限制的例外 第三节 数量限制的非歧视原则及例外  第四节 我国的有关承诺及法律对策（主要自学） 案例分析：日本皮革进口措施案见电子教案 * * 国际贸易中的数量限制(Quantitative Restrictions)是一种最为普遍的、对国际贸易危害最大的非关税的贸易限制措施，也是总协定当年起草时最富有争议的问题。它是指一国通过规定一定时期内准许进口或出口的商品的单位数量或金额，从而直接限制外国商品进口或本国商品出口的各种方法，其中实施最广泛、谈论最多的是进口配额制、关税配额制、自动出口约束、特别进口许可证制。(1)配额。(2)进口许可。(3)自动出口限制：“灰色区域措施”。(4)禁止。 政府调节进出口贸易的主要手段有五个：关税、海关手续、数量限制、补贴和国家专控商品的贸易。关贸总协定对关税情有独钟，而对数量限制却严加限制.关税和数量限制的主要差别有四：(1)关税是透明的，而数量限制则相反。(2)在关税调节下，进口总量可随贸易的扩大而增加；而在数量限制下，贸易额严格地固定起来，使贸易交流数量发生畸形变化。(3)在关税调节下，贸易流向和进口来源可以随产品质量、成本和价格的变化而改变；而在数量限制或配额制度下，贸易流向和进口来源由官方机构固定不变(不考虑产品的质量、成本或价格)，使贸易交流的成分和方向发生畸形变化，扭曲贸易体制。(4)数量限制或配额使国际商务成为政治谈判的事项，货物的流动不是基于有关产品的质量、服务和贸易，而是基于国与国之间达成的交易，国家间的经济关系就会卷入国家间的政治冲突之中。 返回 　由于数量限制简单易行、效果明显，更符合政府惯用行政手段的行为，故奉行保护主义的国家，不用关税而用数量限制来限制进出口，对国际贸易的正常进行影响极大。 通过多次谈判与协商，关贸总协定最后形成的关于数量限制的规则共5个条款，即：第11条、第12条、第13条、第14条和第18条第二节，后者是在1995年的审查会议上增补的，专门适用于发展中国家。这些条文的基本精神是：一般禁止数量限制的做法，同时允许各缔约方在规定的例外情况下实施数量限制措施，但需遵守有关的程序和条件。此外，在东京回合中，曾通过了一项《为国际收支平衡采取贸易措施宣言》。乌拉圭回合为澄清上述各项规定，又专门通过了《关于GATT1994收支平衡条款的谅解》。 最后应指出的是，关贸总协定中有关数量限制的一套规则，在总协定中几乎和关税减让占据着同等重要的地位。 返回 　 在乌拉圭回合中各国达成了一些协定与共识，在一般取消数量限制方面取得重大进展：第一，采取“逐步回退”办法逐步减少配额和许可证。第二，从取消数量限制向取消其它非关税壁垒(如贸易技术壁垒)延伸。第三，把一般取消数量限制原则扩大到其它有关协定，如服务贸易总协定(该协定在市场准入部分规定：不应限制服务提供者的数量，不应采用数量配额方式，要求限制服务的总量等。)。 返回 　 一般取消数量限制原则的含义是：为了逐步促进贸易的自由化，在一般情况下，不允许国家对其进出口的商品数量进行限制。禁止数量限制原则是GATT和WTO的一项基本原则。 关贸总协定第11条第1款规定：“任何缔约方除征收关税和其他税费外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约方领土的产品的输入，或向其他缔约方领土输出或销售出口产品”。 在乌拉圭回合谈判达成的新协定中，也有关于数量限制的规定。如《与贸易有关的投资措施协定》第2条第1款和《服务贸易总协定》第16条第2款规定。 见教材 P201－202 返回 　 禁止数量限制原则的例外来自三方面的需要：保护国内农业(第11条)；保障国际收支失衡(第12条)；促进发展中国家的经济发展(第18条)。 (一)第11条第2款对农产品的例外 根据关贸总协定第11条第2款的规定，为下列目的实行的数量限制不在普遍取消之列：（1）为防止或减轻出口食品或其他必需品的紧急匮乏而采取的暂时禁止或限制出口；（2）进出口的禁止与限