2016年电大 -年电大 年行政学小抄.docVIP

下面这些题目是根据我个人理解进行归类，论述题答案是我自己理解所找，如果有错误耽误大家考试，本人概不负责。 一、选择题 美国学者F.J.古德诺在他的名著《政治与行政》一书中，明确提出国家功能两分法，认为“在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能”，前者谓之政治，后者即是行政。P2 威尔逊于1887年发表了《行政学之研究》的论文，强调执行宪法要比制定宪法更难，为了加强政府组织并赋以职责，为政府工作铺平道路，必须有一门行政科学。此后，政府行政（公共行政）开始被作为一个独立的领域加以研究，并逐步形成科学体系。P8 科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。P10 亨利.法约尔提出的行政的十四项“普遍原则”和“五职能说”。P11 行政人员或公务员是行政组织中最积极、最活跃的因素，也是行政组织架构要素中唯一具有主观能动性的因素。P70 领导是组织者、指挥者和被组织者、被指挥者共同活动的过程。P131 查尔斯·林德布洛姆1959年春在美国的《公共行政学评论》杂志上发表了《“竭力对付”的科学》区分了行政决策的两种方法：理性综合方法和连续的有限的比较法。P164 提出《混合扫描：“第三种”决策方法》是美国社会学家阿米泰·埃特奥尼。P166 行政决策系统包括：信息子系统、参谋子系统、决断子系统和监控子系统。P168 中国目前公务员考任制的适用范围还较窄，仅限于录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。P199 11、新公共管理的主要理论基础是公共选择理论。P355 二、名词解释 1、行政三分制：即在一级政府管理系统内部，将决策、执行和监督职能适度分离并在运行过程中使之相辅相成、相互制约、相互协调。P74 2、分权制：是指一级政府组织的各层次、各部门对管辖范围内的行政事务有充分的自主决定权，行政首长对下级或下属范围内的事务亦不加干涉。P77 3、行政领导体制：即政府领导体制，是行政组织为实施行政领导活动，依法规定的各类行政机构、权限划分以及其他相关行政领导制度的总称，它实质上是行政领导关系的制度化、体系化，是行政组织结构中各层次、各部门之间的行政关系，职权划分制度化的表现形式。P150 4、科学决策与经验决策：由科学的定性分析和定量分析方法而作出的决策，是科学决策；根据以往的经验、惯例或习惯做法而作出的行政决策，是经验决策。P158 5、委员会制：又称集体负责制，是指行政决策是由两个以上的地位平等的人组成的委员会或小组或联席会议所作出的体制。P170 6、人事行政：是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员和行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。P185 7、公共财政：是政府为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动。公共财政是与市场经济相适应的一种财政类型和模式，它以市场的基础性作用为基点，以市场失灵为前提。P213 8、零基预算：是指在编制年度预算时，必须对新的预算年度中想做的所有事情进行审核，而不仅仅是修改上年预算或检验新增部分，以达到有效使用公共财政资金的目的。P242 9、主管监督：是指政府主管部门对下级政府相应的工作部门、有隶属关系的企事业单位的行政管理活动和其他管理活动实行的监督。P271 10、行政监督：是指行政机关内部设立的专门监察机构对国家行政机关及其工作人员的行政活动实施的一种内部监督。P271 11、行政文化：是文化在公共行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它借助行政主体、行政活动、行政对象而体现出相应的特质。行政文化是一个复合的整体，是人们对行政体系及行政活动的态度、情感、信仰、价值观以及所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等。P284 三、简答题 1、现代行政权力的基本功能：第一，管理国家与社会公共事务，维护国家正常的社会秩序。第二，组织、调控国家经济、文化建设、增进人民福利。第三，维护国家的主权和领土完整，不断提升国家的国家地位，为人类的发展作出应有的贡献。第四，行政权力是一班双刃剑，既有积极建设作用，又有消极破坏作用。P29 2、现代行政权力运行的基本原则：第一，以民意为基础。第二，以政策为依据。第三，以法律为准绳。P30 3、现代行政组织原则：（一）法治行政原则；（二）职能目标原则；（三）精干效能原则；（四）管理幅度与层次适度原则；（五）职、责、权一致原则。（六）稳定性与适应性相结合原则。P65 4、我国行政职能转变的基本途径：（1）继续发展和完善社会主义市场经济体制。（2）进一步推动政治体制改革。（3）政企分开是实现行政职能转变的根本途径。（4）培育社会公