新《事业单位会计制度》的主要变化及新旧制度衔接问题探讨.docVIP

新《事业单位会计制度》的主要变化及新旧制度衔接问题探讨 　　【摘要】随着国内外经济的飞速发展和时代进步，以及我国经济体制改革的深化，事业单位作为一个重要的组成部分，管理职能也在变化和加强。虽然我国的事业单位会计制度几经变革和修正，但仍存在滞后社会发展的情况，为了提升事业单位的会计信息质量，新《事业单位会计制度》自2013年1月起开始实行。本文首先介绍了新制度修订的原因、主要变化，然后提出了新旧制度衔接方面需要注意的问题。 　　【关键词】事业单位 会计制度 变化 探讨 　　一、新《事业单位会计制度》修订原因 　　近年来我国经济发展迅猛，事业单位财务管理制度不断进步，事业单位所处的社会经济环境也不断变化，自身业务也今非昔比。原《事业单位会计制度》在诸多方面暴露出了不协调和一定的缺陷，事业单位的资产状况、债权债务及经济信息等无法得到客观真实的反映，已难以满足事业单位快速发展的需要，也不能迎合我国政府宏观调控的需求。 　　（一）原会计制度与政府财税改革脱离 　　随着部门预算、国库集中收付等财政改革的广泛推行及实施，被纳入部门预算管理的事业单位资金原则上也应实行国库集中支付管理，需要有制度来规范资金的收付结转等问题，为了保障事业单位会计制度与相关财政改革政策的完美毗连，顺应国库集中支付、部门预算管理的相关规定，原会计制度亟待补充新鲜血液及创新内容。基于此，新会计制度改革千呼万唤始出来。 　　（二）原制度规定的资产核算方法落后，无法客观真实反映资产现状 　　事业单位资产一般采用收付实现制来核算，账面价值就是购置当时的支出，不计提累计折旧及摊销，资产折耗不能在使用期间得到准确反映，计量口径含糊不清，无法体现资产的实际价值信息，财务报告中不能反映更多内容，不利于事业单位的资产管理与成本核算，会计核算的配比原则不能充分体现。 　　（三）事业单位会计科目设置较随意，体系不健全 　　首先，我国事业单位由于其特殊性，在会计要素构成、会计核算基础、会计核算内容和方法、会计等式等方面的设置与企业相比有明显的差异。再者，目前事业单位类型较多，所采取的预算管理差别较大，导致会计科目设置较为混乱。特别是一些投资行为（包括上下级之间的互投、企业与单位间的投资），由于会计制度并没有对相关科目进行明确规定，导致会计报表以至明细账目中都没有真实的记录及体现。 　　（四）事业单位内部环境多元化，出现了许多新业务、新要求 　　近年来，我国市场经济体制全面发展，事业单位改革也不断深入，事业单位的内部环境发生了较大的变化，出现了一些新的业务活动和管理要求。此外，近几年国家发起的严厉打击“假发票”、专项整治“小金库”等活动，均对修订《会计制度》、规范事业单位的会计行为，确保会计信息的真实性、完整性提出了明确要求。 　　二、修订后新《事业单位会计制度》的主要变化及意义 　　新《事业单位会计制度》既立足我国基本国情，又努力实现与国际惯例接轨，主要有以下几个方面的创新及进步。 　　（一）会计科目的增减变化 　　新修订的会计制度增加了一些具体的会计科目，如“财政补助结转、结余”、“非财政补助结余、结转”、“非流动资产基金”等，充实完善了会计科目体系，使会计科目更加真实可行。除此之外，清除了原科目中不切实际的部分，如：“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”等，更能提高事业单位的实务需求。新会计制度的科目设计考虑了现阶段的实际情况，更加科学合理，对于提高事业单位的管理职能，挖掘发展潜力，提升财会管理水平有着重要意义。 　　（二）固定资产核算的相关规定 　　固定资产的价值起点升高了。一般设备的单位价值由原来的500元提高至1000元；专用设备由800元提高至1500元；与旧制度一样，有六大类固定资产，但分类更为精细和明确；“固定基金”科目被取消，取而代之的是“非流动资产基金”科目；开创性引入了固定资产折旧的虚提，设置了“累计折旧”科目，预计净残值暂时不予考虑，无形资产摊销也是相同模式。这些规定体现了贴合实际的资产入账管理理念，吸收了企业管理模式的优点，不仅迎合了全面预算管理的要求，对于创建现代化的财务管理理念具有重大作用。 　　（三）权责发生制被归于核算范围 　　收付实现制是事业单位的基本核算方法，这符合事业单位的性质，即非营利机构，收支核算不牵涉资金的效益问题。但随着改革的深入，形势发生了变化，许多事业单位财政拨款的性质改变，或自收自支，不再吃财政饭。因此，权责发生制就更适合这类事业单位。新会计制度规定，经营性及非经营性活动要切实辨别，适用不同类型的交易，充分施展各自优点。这样既能保证资金安全，又能显示真实性及收支配比的规定，以防会计信息反映虚假。 　　（四）在建工程科目的导进及基建处理规定 　　对事业单位来说，作为独立核算的基建工程支