财政学第1章PPT.ppt

财政学 PUBLIC FENANCE　 上海立信会计学院财政与税务系 第一章 财政概念和财政职能 第一章 财政概念和财政职能 重点： 1、财政的含义与基本特征； 2、市场为什么会失灵; 3、界定政府活动合理范围的方法； 4、公共财政的特征与职能。 难点： 界定政府活动合理范围。 第一章 财政概念和财政职能 第一节 市场与政府 第二节 财政概念 第三节 财政职能 第一章 财政概念和财政职能 第一节　市场与政府 一、市场与市场效率 1、如何认识市场 ——市场是私利场 ——-市场主体(二部门） 厂 商：利润最大化 居民户： 效用最大化 —— 决定主体行为的因素 个体理性、产权清晰、契约自由、财务成果自负。 第一章 财政概念和财政职能 2、市场效率 市场效率从根本上来自自利主体对自我利益的追逐的激励和后果自负的约束。 —— 市场配置资源的效率来自市场机制： 价格、供求、竞争（价格、服务、信誉）。 ——市场机制可以实现： 资源配置到社会最需要的领域；效率最好的企业； ——市场效率的经济学表述： 均衡价格(市场出清）帕累托最优（改进） 第一章 财政概念和财政职能 市场充分发挥效率的假设前提 ——充分信息； ——要素充分流动； ——有众多的卖者和买者，无市场操纵； ——有良好的信用环境。 3、市场配置资源的有效范围 私人产品（排他性、竞争性） 你所需要的市场都为你准备好了。。。。。 市场真奇妙 ！！ Great Market!! 第一章 财政概念和财政职能 二、市场失灵(market failure) 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.收入分配不公 4.外部效应与公共物品 5.经济波动 第一章 财政概念和财政职能 三、政府活动的合理边界与政府失灵 1、政府活动合理边界的确定：市场失灵方法 弥补市场失灵 市 场 失 灵 方 法 “两极范式”图 第一章 财政概念和财政职能 2、政府的经济作用（三部门） 第一章 财政概念和财政职能 3、政府实现职能的手段 ——立法和行政手段（游戏规则 裁判员） ——组织公共生产和提供公共产品（公共产品供给者） —— 调节市场运行 （公共政策制定者） 第一章 财政概念和财政职能 AIPP 第一章 财政概念和财政职能 第二节 财政概念 一、财政的基本含义 1、“财政(public finance)”一词的来源，直接转译于日语。 中国古代：国用、国计、度支； 财政=财+政=众人之财。 “ 用众人之财办众人之事”（高培勇） 在我国最早使用“财政”一词是1898年（光绪24年），戊戌变法“明定国事”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文。1903年当时的中央还设立了财政处，各省设立了财政官，如正、副财政监理官等等。 本世纪40年代中华书局出版的辞海对财政的解释是：“财政谓理财之政，即国家或公用团体以维持其生存发达为目的，而获得收入、支出经费之经济行为也。”在现代财政一词的含义与其相