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出租车新业态 　　网络约车以它创新、便捷、经济的服务优势进入市场，为人们的出行提供了更为多元选择的同时，如一条鲶鱼，搅动着出租车行业的变革。 　　随着互联网技术高速发展，出租车的呼叫方式不再只有马路招手，也有网上预约。滴滴、优步、易到用车、摇摇招车、大黄蜂打车等网络约车平台应运而生，专车、快车、顺风车、代驾等约车方式丰富多样。 　　网络约车以创新、便捷、经济的优势方便人们出行，得到越来越广泛认可的同时，也亟须完善和改进。出租车新业态如何有效规范，新老业态如何融合发展等等，都是目前出租车市场非常重要的课题。 　　3月14日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，交通运输部部长杨传堂说，要鼓励网约车新业态的创新和规范发展，这也是为了更好地满足人民群众的需求。 　　杨传堂说：“近年来，网约车等新业态的兴起确实给乘客带来了新体验，同时也导致新旧矛盾交织，利益关系碰撞，甚至也引发了一系列行业问题。在发展的过程中，在乘客的安全保护、市场公平竞争等方面的突出问题都亟待解决。在鼓励创新的同时，必须趋利避害，规范其发展。” 百花齐放、迅猛发展 　　专车、快车、拼车、顺风车―――网约车出现之后在中国消费者中受欢迎的程度，超出很多人的预料。事实上在中国，传统出租车行业的垄断地位在长时间内没有强劲的对手，而网约车的出现恰恰打破了出租车一统天下的局面。 　　对于专车等新业态的定义，暨南大学行政法学专业教授刘文静表示，“专车”提供的仍然是运输服务，跟传统出租汽车相比，只是叫车方式有了区别，“不管你通过互联网还是通过电话还是招手打到的车，最终提供的都是运输服务。” 　　“无论是以前的马车，还是后来的出租汽车、网约车也好，提供的核心服务没有改变，就是个性化的出行服务，只是乘车形式、交易方式会有变化，但是绝对改变不了出租服务的本质。”深圳大学运输经济专业教授韩彪谈到。 　　通过梳理“网络约车”在国内发展的时间轴，《小康》记者发现近年来出租车新业态在国内百花齐放的同时，发展极为迅猛，也一直饱受着质疑与争议，也正在管理和规范中前行。 　　2010年，易到用车率先推出“专车”服务，与现在不同的是，当时的“专车”走的是中高端商务车路线，并没有被大众普遍认可; 　　2012年3月，国内第一款打车软件摇摇招车上线; 　　2012年8月-9月，快的打车和滴滴打车先后推出，随后各种打车软件开始出现;彼时的打车软件多局限于日常概念的“出租车”，并不涉及“专车”的概念; 　　至2013年5月，国内大小打车软件达40多款，存在恶性竞争和监管缺位等不良影响; 　　2014年2月，国际著名打车软件优步（Uber）正式进入中国; 　　2014年3月-5月，上海、济南、苏州先后下发文件，对司机使用打车软件做出规范。其中苏州明令禁止使用打车软件; 　　2014年6月-9月，快的、滴滴、优步相继推出了“专车”服务，一开始只在一线城市运行，后来逐渐在全国各大城市推广; 　　至2014年底，国内专车市场已经呈现出滴滴、快的、优步、易到用车等专车软件，以及车辆全部采用纯自营模式的AA租车和神州专车等; 　　2015年第一周，沈阳、青岛、南京，先后出现了不同程度的出租车停运事件; 　　2015年5月，专车和出租车的博弈愈演愈烈，仅5月一个月，全国就有16个城市先后出现了不同规模的出租车停运事件。 　　2015年10月8日，上海市交委宣布，向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，这是国内第一张专车平台牌照，滴滴快的也因此成为国内第一家获得网络约租车平台资质的公司。 “鲶鱼效应”，推动改革 　　在当下打车难、出租车群体事件多发的现实状况下，行业改革、打破行业垄断呼声高涨。为人们的出行提供了更为多元的选择的同时，出租车新业态如一条鲶鱼，搅动着出租车行业的变革。 　　只需在手机里下载一个打车软件，乘客就能随时发布乘车信息，司机实时接收并作出回应;价格按照乘车里程计算手机支付，交易过程透明便利;加上司机身份、乘车路线等信息清晰明了，有效解决乘车的安全性;而服务评价体系的建立，能对服务质量提供有效保障…… 　　不可否认的是，网络约车的出现为出租车市场带来了新的改变。一些地方取消了份子钱，一些地方出租车司机改开专车，更多转型机会和出路也让出租车司机在份子钱、承包费等方面与公司有更好的谈判能力。 　　伴随着创新和改变的同时，质疑和争论也此起彼伏，著名的有“专车第一案”。2015年1月7日，山东济南的陈超因使用滴滴专车载客，被认定为非法运营罚款2万，陈超诉至法院;2015年4月15日，“专车第一案”开庭审理。业内人士认为，判决结果十分重要，可能会影响到交管部门以后对专车态度。由于各种原因，该案已先后两次延迟宣判，至今仍未有定论。 　　2015年10