加强水资源保护利用推动经济社会可持续发展.docVIP

加强水资源保护利用推动经济社会可持续发展 　　即墨市位于山东半岛西南部，陆地面积达1780平方公里，海域面积2570平方公里。据统计，近20年来，全市年平均降水量为678毫米，人均占有水资源为305立方米，仅为全国人均占有量的13%，相当于世界人均占有量的3%。因此，我市能利用的淡水资源是十分有限的，并且还受到了污染的威胁。随着即墨市农业、工业和城市供水需求量不断提高，原本就捉襟见肘的淡水资源就显得更加紧张了。为避免出现水危机，我们必须采取切实措施，大力加强水资源保护工作。 　　一、当前即墨市用水现状 　　即墨属于严重缺水地区，“十年九旱”是即墨基本水情。2015年以来，我市受强厄尔尼诺现象影响，气候异常干旱，无有效强降水。截止10月底，全市共降雨40次，总降雨量仅为340毫米，比去年同期少185毫米，较多年同期少260毫米，是自1951年以来的第二个较重干旱年份。 　　全市四座中型水库总库容8500万立方米，兴利库容5300万立方米，多年平均来水量1800万立方米。由于近四年连续干旱，各水库蓄水严重不足，2012年四座水库降雨进水仅100万立方米，2013年进水400万立方米，2014年受“麦德姆”台风影响也只进水1300万立方米。 　　今年汛期我市四座水库没有进水，现总蓄水量不足150万立方米，其中石棚、宋化泉、挪城三座水库均已低于死库容，基本干涸，仅王圈水库尚有库容60万立方米，主要保障蓝色硅谷核心区的用水需求。我市正常日均需水量为12.5―13万立方米，高峰日供水量突破15万立方米。而城区日可供原水约7.5万立方米，日用水缺口达5―6万立方米，对企业限水50%后日缺口仍有2―3万立方米，现有水源已难以满足城区用水需求。 　　针对这一严峻形势，即墨市将解决城乡用水安全作为当前工作的重中之重，加强水源联合调度，加快实施应急水源工程建设，全面推进节水限水工作，尽最大努力保障城乡居民基本生活用水需求。为尽快缓解城区供水压力，我市紧急实施总投资约2.1亿元的11项应急水源工程，使水资源紧张的状况得到初步缓解。 　　二、水资源利用存在的问题 　　水资源保护与水资源开发利用是对立统一的，两者既相互制约，又相互促进。保护工作做得好，水资源才能永续开发利用；开发利用科学合理了，也就达到了保护的目的。 　　1.农业、工业污染 　　即墨市位于中国大陆最佳县级城市30强中，居全省第1位、全国第12位，经济水平相对较高，但就我国目前的工业发展来看，高经济效益的背后往往伴随的资源浪费和资源污染。即墨市不少企业在水资源的利用方面都缺乏节约和环保意识，不懂得循环利用、利用率较差。甚至个别企业将工业废水未经过处理就直接排放到墨水河等河流，导致近年来墨水河的水质越来越差。 　　即墨市周边农村有面积广阔的耕地，每年农田灌溉用水量在5600万立方米左右，占全市总用水量的44%左右。另外，农田施肥使得泥土里含有大量的镁、磷、铁、钙等元素，这些元素随着雨水渗入地下，汇入河流、大海，会造成水质富营养化，对水中的生态平衡和水质都有很大的影响。 　　2.生活垃圾 　　随着人们的生活水平日益提高，生活中产生的垃圾也越来越多。但是，人们的环保意识并没有很大的提高，街道上随处可见的生活垃圾，也慢慢“扩散”到河里、水库里。即墨市市区供水的集中式饮用水水源地共有4处，分别为王圈水库、石棚水库、宋化泉水库、挪城水库。一旦这些水源地受到污染，那不但是一种水资源破坏，更会威胁到我市市民的生命安全。 　　3.地表拦水和不合理开采 　　即墨市主要河流有14条，且均为入海河流，河道坡降大，由于缺少必要的拦蓄工程，加之大部分现有工程建成后没有进行大的维修，存在渗漏、裂缝、塌陷等不安全因素，使之汛期不能充分蓄水，另外地表径流量不能充分利用，达不到正常的运营目的，水资源浪费严重。 　　此外，即墨市还存在大量住户私自开井的现象，用水不计入水表，以此为凭借大量使用地下水，对水资源的利用率极其低下，造成了水资源严重浪费。 　　三、落实水资源保护措施 　　1.立法为先 　　想要对企业和公民提出保护水资源的要求，必须要有一套完善的法律作为依据。为了合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应经济社会发展和人民生活需要，实现水资源的可持续利用，可以根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山东省实施办法》、《山东省取水许可管理办法》、《山东省用水总量控制管理办法》、《青岛市实施若干规定》、《青岛市水资源费征收使用管理办法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。法律所具有的强制性和严谨性，会使得水资源保护工作事半功倍。另外，政府和环保部门可以制定严格的缴费制度，对排污和过量用水的企业要收取一定的罚款。另外，还要足额