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今年前2个月我国太阳能电池出口量价齐跌 输欧面临贸易制裁和补贴下调双重风险 （进出口监测预警专题） 据海关统计，今年前2个月，我国累计出口太阳能电池3913万个，比去年同期（下同）减少8.7%；价值19.7亿美元，下降47.7%；出口平均价格为每个50.4美元，下跌42.7%。 一、今年前2个月我国太阳能电池出口的主要特点 （一）月度出口量持续回落，出口均价震荡回落。去年11月份，我国太阳能电池月度出口量创下3620万个的历史新高，之后开始持续下滑，到今年2月份当月回落至1899万个，同比增加5.1%，环比减少5.8%。同期，月度出口均价在经历2个月的短暂回升之后，到2月份当月为每个48美元，同比下跌52.4%，环比下跌8.7%（下图）。 （二）以一般贸易出口为主。前2个月，我国以一般贸易方式出口太阳能电池2798万个，减少13.1%，占同期我国太阳能电池出口总量的71.5%。同期，以加工贸易方式出口982.9万个，减少3.2%，占25.1%。 （三）外商投资企业出口占近7成。前2个月，我国外商投资企业出口太阳能电池2734万个，减少15.6%，占同期我国太阳能电池出口总量的69.9%。同期，民营企业出口960.3万个，增加14.9%，占24.5%；国有企业出口219.3万个，增加4.1%，占5.6%。 （四）对欧盟出口大幅减少，对印度、香港和美国出口增加。前2个月，我国对欧盟出口太阳能电池2117万个，减少31.7%，占同期我国太阳能电池出口总量的54.1%。同期，我对印度出口404.2万个，增加1.1倍，占10.3%；对香港出口335.1万个，增加90.5%，占8.6%；对美国出口326.6万个，增加17.5%，占8.3%。 （五）江苏为最大出口省份。前2个月，江苏出口太阳能电池1925万个，减少14.3%，占同期我国太阳能电池出口总量的49.2%。同期，河北出口332.9万个，减少55.2%，占8.5%；上海出口318.8万个，激增2.5倍，占8.1%。 二、近期我国太阳能电池出口持续回落的主要原因 （一）欧洲市场库存高企制约我国太阳能电池出口。受欧债危机和补贴下调的影响，去年欧洲光伏市场需求明显放缓，光伏组件库存大量积压。据统计，截止去年年底仍有7.3GW的组件库存积压在欧洲港口或其他地方。“去库存化”过程导致我国太阳能电池出口增长放缓。 （二）美国“双反”调查导致订单转移。去年11月份，美国商务部应SolarWorld等公司的申请对我太阳能电池（板）产品启动了“双反”调查；今年1月30日，美国商务部又对该“双反”案作出紧急裁定并决定追溯征收反补贴税。美国“双反”案的不断升级，导致部分美国订单开始向台湾地区或韩国企业转移。今年前2个月，我太阳能电池对美出口急剧放缓，增长速度从去年同期的1.5倍下降至17.5%。 三、当前我国光伏行业值得关注的主要问题 今年2月24日，工业和信息化部下发了《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，针对当前光伏行业发展面临的发电成本过高、过度依赖外需、环保问题突出以及企业转型升级等问题都作出了详尽的规划部署，明确了发展目标和重点。从长期发展来看，规划的出台有利于推动我国光伏产业有序健康发展，但当前仍存在以下问题值得关注： （一）美国“双反”调查结果扑朔迷离，欧盟“双反”调查或近在咫尺。当地时间2月28日美国商务部宣布，针对中国太阳能电池（板）产品展开的“双反”调查结果将延期至3月20日公布，这已是美国商务部第三次延长“双反”调查结果的公布日期。此次调查结果公布日期延迟使“双反”案结果变得更加扑朔迷离。而值得关注的是，据《南德日报》透露德国太阳能经济联合会正在加紧行动，准备在3月底联合欧洲同行向欧盟提出申诉，状告中国太阳能产品廉价倾销的不公平竞争。一旦全球最主要和最具潜力的欧美两大市场同时对我国太阳能电池启动贸易限制措施，我国光伏企业将陷入绝境。 （二）德国光伏发电补贴即将下调，全球最大光伏市场将大幅萎缩。作为2011全球最大的太阳能市场，德国正计划削减太阳能补贴，力度之大前所未有。其目的也十分明确，就是要控制发展过快的德国太阳能市场。德国环境部正式公布了新的光伏上网电价下调政策提案，严厉程度远超预期。提案计划从今年4月1日开始削减太阳能市场补贴，降幅在20.2%至29%之间；5月起所有新建光伏系统的补贴将每月削减0.15欧分/千瓦时；7月1日开始规模在10兆瓦以上的太阳能发电项目将无法得到任何的政府补贴。2月23日德国总理默克尔签署了该提案，并提交至下议院进行投票表决。一旦该提案获得通过，电站投资商们的投资收益率将从10%下降到6%左右，投资积极性将大大降低，同时制约我国太阳能电池的出口。 （三）光伏发电上网难问题依然突出，并网问题或将制约行业可持续发展。虽然在国家的一系列政策的扶持下，2