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泗阳县城市总体规划 目录 第一部分 泗阳县县域城镇体系规划 总则 城市化与城镇发展战略 第一节社会经济发展战略 第二节 城镇发展战略和城市化水平 城镇体系布局规划 城镇空间组织 城镇等级规模 城镇职能结构 第二部分 泗阳县中心城区总体规划 总则 城区概况 地理位置 行政区划 自然条件 资源条件 历史沿革 社会经济 城区建设现状分析 建设用地现状 主要存在问题 城市性质和城市规模 城市性质 城市规模 城市总体布局 空间管制 布局原则 布局结构 土地使用规划 公共设施用地 居住用地 工业用地 仓储用地 规划实施措施 第一部分 泗阳县县域城镇体系规划 第一章 总则 一、规划说明 泗阳县的现状表明泗阳城镇化水平与市域经济水平基本协调，表现为经济发展水平与城镇化水平双重落后的特点。城镇体系表现出中心城市的能级较低、城镇体系发育不全、城镇功能趋同、城市化水平较低且地域分布不均等特征。因此，泗阳城镇体系面临着结构调整的任务，调整的目标是形成以泗阳为核心、镇乡为骨干、重点城镇为纽带、城乡协调发展的总格局，通过增强中心城市实力，壮大各级城镇的集聚规模，形成大小城镇分工明确、职能互补、结构合理的城镇新体系。 二、规划指导思想 1、突出效益优先，兼顾公平发展； 2、握全球化背景，增强城市辐射力； 3、实事求是，因地制宜； 4、遵循可持续发展，协调区域发展； 5、强调规划的系统性、动态性和适应性。 三、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日） 2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 3、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号） 4、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号） 5、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》 6、泗阳县近四年来已批准实施的分区规划和详细规划 7、国家及省相关法律、法规、规范和标准 8、建设部《城镇体系规划编制审批办法》 9、《江苏省市域城镇体系规划编制要点》（苏建规（2000）298号） 10、《江苏省城市总体规划修编要点》(苏建规（2002）35号) 11、《江苏省城镇体系规划(1998—2020)》 四、规划期限和范围 规划期限：近期：2011年～2015年 远期：2015年～2030年 规划范围：泗阳县域，泗阳县区、城市规划区、泗阳中心城区，本规划调整重点为中心城区高速公路环内的范围。 泗阳县域辖十六个乡镇，分别为众兴镇、王集镇、裴圩镇、爱园镇、里仁乡、庄圩乡、穿城镇、张家圩镇、三庄乡、南刘集乡、八集乡、临河镇、卢集镇、李口镇、高渡镇和新袁镇，泗阳县总面积1418平方公里（包含水域面积420平方公里）GDP总量 户籍人口 常住人口 人均GDP 名义增速 132.20 38.87 32.6 40552 24.1% 2010年 201年 200年 102.2 105.1 114.4 县城 31.0 31.9 34.0 爱园镇 5.9 5.7 6.3 穿城镇 4.1 4.2 4.7 张家圩镇 4.1 4.2 4.7 王集镇 7.7 8.0 8.6 临河镇 5.8 5.9 6.5 李口镇 5.5 5.6 6.2 新袁镇 4.9 5.1 5.6 裴圩镇 6.4 6.7 7.2 高渡镇 3.8 3.9 4.3 庄圩乡 4.2 4.3 4.6 里仁乡 3.8 3.9 4.4 南刘集乡 3.8 3.9 4.3 卢集镇 4.4 4.5 5.0 八集乡 2.8 2.9 3.1 三庄乡 4.3 4.4 4.8 第二节城镇发展战略和城市化水平 一、城镇体系发展总体目标 形成以淮安为核心、县城为骨干、重点城镇为纽带、城乡协调发展的总格局，通过增强中心城市实力，壮大各级城镇的集聚规模，形成大小城镇分工明确、职能互补、结构合理的城镇新体系 二、发展战略 县域城镇发展采取“中心极化，择优发展”的总体战略。坚持效率优先和可持续发展的原则，以非均衡发展为导向，以农业为基础，以工业为龙头，以基础设施为先导，大力推进中心城市建设，扶持培育重点城镇，推动各项制度的创新，加强城镇协调发展，提高区域城市化的总体水平。 三、城市化途径 一是要加大中心县城建设力度。 二是提高县城镇的建设水平，增强县城经济的辐射能力。 三要本着“因地制宜、合理布局、突出重点、循序渐进”的原则，促进全县小城镇均衡、有序、协调发展，特别是要重点规划建设好16个重点中心镇。 四、城市化水平 泗阳现状、近期和远期城市化水平。城市化指标区域分配如下表。 泗阳县域、县城及各乡镇城市化水平 地区 2010年 2015年 2030年 城镇人口（万人） 城市化水平（%） 城市化水平（%） 城市化水平（%） 23.15