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对我国欠发达地区生产力促进中心发展的探索 永州地区湘南，属欠发达地区，永州生产力促进中心与我国西部部分地区市、县级生产力促进中心一样，长期以来是一个只有一块牌子，一枚章子的空摊子。2005年元月，永州市生产力促进中心由事业单位改制为企业单位，按企业化运作以来，大力开展为企业服务的各项业务，大胆创新服务方式，近几年来，在为企业服务的过程中，即促进了企业的发展，也促进了自身的发展壮大，与企业合作取得了双赢。技术服务、技术咨询、专利技术收益等，累计收入已达109.18万元。中心的资产有了较多的增加，为企业服务的实力不断增强。今后，随着中心与企业合作项目逐步见效，将会取得更好的经济效益。 融入创新体系 把政策落实到处 党的十六大以来，党中央、国务院提出了建设创新型国家的战略目标。在国家创新体系中，企业是创新体系的主体，生产力促进中心之类的中介服务、技术孵化机构是国家创新体系中的重要组成部分。国家科技部设立生产力促进中心的宗旨是要为科技与经济相结合架设桥梁，其目的是为中小企业服务。生产力促进中心处于科技发展的最前列，可为中小企业提供最新的技术信息，推动中小企业技术创新和技术进步，是新技术新产品传播、推广的媒介，也是新技术新产品的孵化器。 为了发展各级生产力促进中心进而促进中小企业的发展，全国人大常委会在2002年6月颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》第三十条中，明确规定了：“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地…”。从法律上确立了生产力促进中心的法律地位。《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》也明确指出：“要建立、健全为中小企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构。”国家科技部于2004年9月，制定下发了国科发高字（2004）283号文件《关于进一步加快生产力促进中心发展的意见》，强调：“各地方部门要贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《中华人民共和国行政许可法》，依法加强领导，在登记注册、规划、用地、资金投入等方面为生产力促进中心提供支持。各地方应通过设立‘生产了促进中心专项’等措施，加大对生产力中心的投入力度。”建设创新型国家，必须要有生产力促进中心之类的中介服务机构，在国家创新体系中架设科技与经济相结合的桥梁。但在西部及欠发达地区，由于经济欠发达，财政较为困难，很难做到国家科技部提出的：设立“生产力促进中心专项”支持生产力促进中心发展这一点，很多地方的生产力促进中心因资金短缺，而变成有名无实。当然，一些地方的生产力促进中心有名无实，除了因资金短缺的原因外，还有一个重要原因，就是对党和国家制定的支持生产力促进中心发展的政策没有深刻理解，也没有落实到处，这个实处就是为中小企业服务。我市生产力促进中心在 经营中，也确实遇到一些与政策相关的问题。工商管理部门不知道将生产力促进中心归于哪一类企业。我中心与企业合作开发项目，得到的项目款专用在项目上，有人说我们用科技三项经费入股分红，个别人还状告我中心，引起纪检、检察部门来查处我中心的所谓问题。针对以上情况，我们将国家支持生产力促进中心发展的有关文件和政策汇集成文，向有关部门和相关人员展示、宣传，得到了政府及有关部门的重视和支持。近几年来，我中心注意利用国家给予生产力促进中心的优惠政策，大力开展为中小企业服务的各项业务，不断创新服务方式，把优惠政策优势转化为服务优势、项目优势，发挥了生产力促进中心在经济建设中应有的作用。 二、找准切入点 从服务企业入手 2005年以来，我市生产力促进中心抓住为企业服务这一根本，先后与多家企业合作研发、推广新技术、新产品，均取得了较好的效果。 （一）、与东安县电解金属锰厂合作开发实施利用低度二氧化锰矿生产电解锰新技术。我市锰矿储量丰富，但由于含锰量高的富矿资源逐年减少，如何利用低度锰矿的问题锰矿业亟待解决的新课题。我市生产力中心利用掌握到的锰矿开发利用的信息和技术，与东安县电解金属锰厂合作开展了如何利用低度二氧化锰生产电解金属锰的课题研究。 1、走出去，了解外地锰加工情况 在东安电解金属锰厂建厂初期，我中心派员与厂方科技人员一道去广西大新等县考察，参观了解了广西地区利用焙烧二氧化锰生产电解金属锰的情况。决定将广西的焙烧技术引进到永州，焙烧永州的低度二氧化锰矿生产电解金属锰，发展永州锰业。 2、投入资金，引进外地技术 东安县电解金属锰厂是一家2004年创办的的民营企业，开办初期，资金短缺，加上从2004年开始的电解金属锰产品价格降低到与生产成本等同，生产无利润，国内一些老牌的电解生产厂家也不得不停产，对于一个刚创办的民营企业来说，更是进入了十分艰难的地步，不要说引进、改造技术，就是立足生存也成了问题。在这种情况下，我中心决