协同发展视阀下长武经济走廊建设的理性透析.docVIP

协同发展视阀下长武经济走廊建设的理性透析 　　摘 要：长株潭城市群与武汉城市圈具有地缘相近、文化相通、人缘相亲的历史渊源。建设长武经济走廊，对区域协同发展、“两型社会”建设、产业转型升级、对接长江经济带等具有重大意义。我们应加强设施共建、产业共融、生态共治、机制共筑，共同推进长武经济走廊协同发展。 　　关键词：长武经济走廊； 协同发展； 两型社会 　　本文为湖南省软科学研究计划项目“跨省级行政区域背景下的长武经济走廊建设研究”研究成果，项目编号：（2013ZK3076）；2014年7月，形成《推进长武经济走廊建设的四点建议》，入选湖南省委组织“为改革攻坚克难?金点子”专报，获得中共湖南省委全面深化改革领导小组办公室，湖南省委常委、秘书长韩永文同志的批示肯定。 　　关于长武经济走廊的概念，笔者曾从不同角度来加以论述。从狭义角度来看，长武经济走廊由长株潭城市群和武汉城市圈组成。从广义角度看，长株潭是指“3+5”，除了长沙、株洲、湘潭，还包括衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底5个省辖市；武汉城市圈不仅包括“1+8”，还涵盖了荆州洪湖市、荆门京山县、随州广水市等地区；除此之外，还包括两大城市群之间城镇及周边地域[1]。由于经济走廊具有广泛地域性，因此，本文采取广义意义上的长武经济走廊概念。当前，正值区域经济驱动经济发展的最好历史时期，梳理长武经济走廊建设的意义，分析当前的现状，提出有效的举措，对于整体推动“两型”建设实践，实现中部崛起，对接长江经济带，探索协同发展，无疑具有重大的现实意义。 　　一、长武经济走廊建设的背景考察 　　湘鄂两省自古以来就有着深厚而悠久的文化渊远，经贸交流往来也很频繁。湖南、湖北同为楚国的发源地，是楚文化的中心地区，湖湘文化和荆楚文化是古代楚文化的两个重要部分。在唐朝时，湖南、湖北同属江南西道。至宋朝时分属为荆湖南路和荆湖北路，元、明朝时同属湖广省，两地交往得到加强。到清康熙三年1664年，才正式分为湖南省和湖北省，康熙十六年间，中原地区书写“江西填湖广，湖广填四川”的人口大移民宏伟史诗。“两湖熟，天下足”，两湖地区农产品丰盛，农产品贸易活跃。在宋代，全国“四大米市”，两湖居半，为湖南长沙和湖北沙市，有“两沙半天下”之说。 　　至近现代，湘鄂是革命和红色政权的发源地，1928年成立中共湘鄂赣特委，成为一个一体化军事、政治、经济板块。新中国成立后，长江中游湖北、湖南隶属中南行政区。从行政管理上来看，建国初期，两地曾属于同一行政区。 　　改革开放以来，早在20世纪80年底，由政府主导的湘鄂两地行政管理协调和横向联合就开始了，先后召开税收、工商行政管理、民间纠纷联防联调、食品药品监管等协作会议并形成成果。报刊、广电、白蚁防治交流、文物保护等学术交流和各类业务比赛也蓬勃开展起来。同时，象棋赛、政协联谊会、老年人运动会等文体交流和联谊活动不断。 　　进入21世纪后，长江航运逐步复兴，长武高速初步形成网络，长武高铁通车运营，长沙到武汉仅为70分钟，“才饮长沙水、又食武昌鱼”成为一种常态，长武交流更加频繁密切。在经济全球化和区域一体化的进程中，长武交流合作步伐加快，先后参与达成《武汉共识》、《长沙宣言》等协议，就“放大长江中游城市群的国家战略优势、建设具有国际竞争力的特大城市群、推动区域开放融合创新发展”等方面达成合作共识，在交通、卫生、文化、商务、科技等方面形成协议，产生较大影响。2014年7月，长沙武汉举行两地经济社会发展情况交流会，进一步加强交流合作，共推长江经济带建设和长江中游城市群建设。 　　由此可见，长株潭城市群和武汉城市圈两者地缘相近、文化相通、人缘相亲，具有天然合作的基因；加上两地交通便利、信息快捷、互相信任这些后天努力的品质。可以说，长武经济走廊建设，不仅具有悠久的历史渊源，而且具有厚实的现实基础。 　　二、建设长武经济走廊的重大意义 　　1.有利于国家经济社会发展的整体布局。从世界潮流来说，适应了区域整合的大趋势，将对逐渐缩小地区差距，实现区域经济协调发展起到根本性的作用，是区域经济实践的一种有益尝试；从国家战略上来说，只有中部崛起，中国经济的“腰杆”才能挺直，而长武经济走廊是中部崛起的关键；从时间节点上来说，符合“从我国经济由东向西梯度转移这个规律来看，也到了该中部地区发力的时候了”[2]规律，是实施“第二个大局”[3]的应有之举。 　　2.有利于区域协同发展特别是跨省级行政区的协同发展。一方面，中央关于“两型社会”的政策精神，地方关于“两型社会”的主动探索，体现了中央顶层设计和地方自主创新相结合释放新的改革红利的政治逻辑。另一方面，国家迫切需要为跨区域协同发展破题，处于探索阶段的协同发展尚未有可推广成功经验。长武经济走廊建设，将为跨省行政区协同发展提供新鲜经验。 　　3