公共行政学知识点.docVIP

MPA（双证）专业基础课 公共管理学 知识要点 注：本文系《公共行政学》（第三版，复旦博学·MPA系列，竺乾威主编，复旦大学出版社）知识要点整理，主要依据各章节后附的复习题，在此基础上结合个人理解和其他参考资料适当增减。整理者：billy5。个人知识有限、时间仓促，难免有不当或遗漏。绪论 公共行政：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。 1、活动主体是国家行政机构，而非立法、司法机构 2、活动客体是社会公共事务，而非私人事务 3、依法（相对于政治的从属性、执行性） 有效（有效性/合法性基础、效率） 公共行政的原则、主要功能及其变化 1、公共行政原则： （1）法制原则（依法行政） A有法可依、执法必严B在法律框架内，不能凌驾于法律之上C司法独立 （2）服务原则 A纳税人意识、顾客至上意识B委托人和代理人关系C政府的反应和质量 （3）效率原则 A有效性（合法性、社会效益和经济效益）B成本效益 （4）责任原则 A对社会大众负责B对自身行为负责 2、公共行政主要功能及其发展变化 （1）主要功能 A管制功能：权威性和强制性 B服务功能：输出公共产品 C维护功能：维稳、环境保护、医疗保健 D扶助功能：促进经济发展、帮助弱势群体 （2）功能变化 A消极运作到积极运作：政府管理事务的复杂化、专业化导致行政系统权力的集中和加强 B直接运作到间接运作：让私