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关于沈阳市统筹城乡发展和推进城乡一体化的思路研究 研究背景 城乡统筹发展背景 1、国家层面 出于对快速实现中国工业化的战略追求，在20世纪中叶后的漫长岁月中，我国城乡关系的实质基本上是农业和农村支持工业和城市的发展。并通过一系列差异化的制度设计，形成并强化了城乡的二元结构。城乡分割使得城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出并且难以解决，因此，城乡统筹发展思想开始受到广泛的重视。 纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供原始积累，但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村互动发展是普遍性的趋向。但长期以来，我国城乡二元结构体制造成城乡矛盾无法得到根本改善，农民收入增长缓慢，农村剩余劳动力转移等矛盾日益突出，已经成为阻隔我国现代化发展进程的首要问题。突出表现在：农业生产面临耕地面积持续减少、生态环境恶化、水资源短缺的严峻挑战；农村劳动力供大于求，就业不充分，在现有生产水平下农业仅需1.8亿左右的劳动力，仍有1.2亿左右的剩余劳动力。城乡居民收入差距日益拉大，农民收入增长缓慢，农村剩余劳动力转移等矛盾日益突出；农村教育、卫生等社会事业发展明显滞后。我国城乡二元结构体制造成农业和农村发展面临着一些深层次的体制矛盾的制约。 进入21实际以来，我国城乡关系进入了新的发展阶段。我国已进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。