勐海国际生态新城(初稿).docVIP

勐海国际生态新城 项 目 建 议 书 二0一一年九月 西双版纳歌舞倾城投资有限公司 一、 勐海县城现状 勐海县气候条件宜人，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温19度，被誉为“最适宜居住的春城”。是国家茶叶、粮食、蔗糖的生产基地、普洱茶圣地。勐海县城是全州“1266”城镇体系中二级中心城市，是全州傣药南药、生态食品、生态用品、文化旅游支柱产业的重要生产基地，全州旅游西环线上的文化旅游目的地和游客集散地。 至2006年，勐海县规划区范围内的人口共计47132人，占县域总人口的15.0%。其中，城镇人口37891人，规划区城镇化水平为80.4%，规划区城镇人口占县域城镇人口的比重为46.0%。 勐海县城现状建成区范围为东至勐海茶厂，南至曼贺，西至曼真、曼扫，北至茶科所。2006年建设用地总面积为3.61平方公里。 二、 勐海县城现存的问题 （一）、勐海县城总体规划存在的问题 1、规划区控制范围大，但建设用地面积明显不足，不利于城乡统筹和城市发展的综合协调。 总体规划修编比96版的总体规划实际增加的建设用地面积仅为2.51平方公里，预测人口增长仅增加1.5万人。新增建设用地基本上位于214国道以西和曼兴水库周边。随着房地产开发项目的进驻，到目前为止，总体规划修编新增的建设用地基本上已经在近期开发中，剩余用地预计在两年内将全部开发完毕，城市后续发展空间严重不足。 2、城市用地布局和空间结构不合理 总体规划修编中勐海城市是“一个中心，四大组团”的空间结构。简单地以现有214国道对城区划分成新、老组团，既不能形成相互独立的组团，也不能明确组团的职能分工。随着景洪——打洛高速公路的建设，214国道作为过境交通的功能将逐渐减弱，城市道路功能将逐渐增强，新、老城区组团将完全融合，组团规划更是失去了实质上的意义。 3、城市人口增长预测不足 总体规划修编对于2025年勐海县城区内人口规模的预测，基本上是基于当地农业人口的城镇化，对于外来流动人口的增长，明显考虑不足。建设用地规模，远远不能适应城市发展要求。勐海县城人口应担从总规中的8万人，提高到12～15万人的人口规模。 4、县城缺乏大型公共服务设施、市政基础设施和公共绿地，影响人民生活水平的提高。 由于新区规划面积极为有限，大型公共设施用地划分后，城市商业、居住用地目前已经没有可发展空间。尤其是没有配套必要的市场化开发建设用地，实际工作中难以操作。 5、县城的道路网等级不够健全完善，缺乏公共交通设施。 勐海县城市总体规划修编[2007-2025]中，虽然新增加了城市西面的道路网络。但是，由于缺乏合理的功能分区和用地布局引导，对老城区内的人口分布并未进行科学合理的疏导，尤其是老城区内市政道路难以改善。214国道以西的新区建设，并未能起到预期的效果，老城区内的交通拥挤状况依旧无法解决，并将持续加剧。 6、县城空间缺乏总体设计，城市特色形象不够鲜明。 修编后的总体规划，对于老城区并没有提出更加合理、更加有效的用地功能置换措施，不能引入市场化的运作机制,城区内小宗地建设的现状无法改变，老城区内街区的整体特色景观、特色形象也就无从谈起。 （二）勐海县城目前需要解决的主要问题 1、贯彻科学发展观，重新定位城市规模和发展格局 《勐海县城市总体规划修编[2007-2025]》对于城市人口规模、用地规模、空间结构、发展方向等重大问题，均不能满足勐海县城市的发展需求。因此，建议对勐海县城的人口规模、城市结构、用地布局和发展方向进行重新定位和重大修改，并对土地利用总体规划进行相应的调整。 2、提升改造城市公共设施 老城区内由于人口快速增长，市政公用设施逐步老化，需要进行道路、给水、排水等市政基础设施的升级改造，配套建设公园绿地、公共厕所、体育活动场地等公共设施，改善城市环境卫生条件，营造文化氛围，塑造城市特色风貌。 但城市公共设施的提升改造，一方面需要大量的资金投入，另一方面，在用地极其紧张的老城区内，市政公用设施的建设用地，其改造与拆迁困难重重。因此，针对当前资金和土地两大问题，应当打破固有的政府投资模式，以经营城市的理念，引入房地产企业，对土地资源进行分析研究，引入市场化的建设模式，利用社会资本和市场模式，推动城市建设的快速发展。 3、合理功能分区，对老城区内进行用地置换 老城区内的很多行政单位、医疗卫生、教育科研等事业单位，都不同程度地存在用地紧张、发展受限的困境，难以适应更为长远的发展需要。并且，由于这些部门单位全部都集中在老城区内，引发大量的交通流，不可避免地造成老城区内交通拥挤，老城区内新建大型公共设施、市政道路改造都难以实现。 因此，应当考虑对老城区内的行政单位、医疗卫生、教育科研等事业单位进行土地置换，充分利用市场化的运作手段，盘活土地资源，向城外搬迁新建。疏散人流，缓解交通压力，行政、文化、教育、科研