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让百姓生活在风景中 国泰民安花盛世，万紫千红春满园。“前后十八村，泉甘土沃，养花最盛，故居民多以养花为业”。花乡居民养花，可追溯到800年前，而要说鼎盛时期，还是在改革开放之后，通过管理经营模式的转变、科技栽培的应用，使花的品种数量及栽种规模等都为过去所不能及。花乡位于北京市西南部，乡域面积50.3平方公里，地跨二环至五环，交通便捷，下辖15个行政村，草桥村、榆树庄村、羊坊村、纪家庙村分别位于花乡东西南北四个方位，户籍人口加常住外来人口及流动人口约20万人。花乡的花卉交易市场总营业面积25万平方米，2013年农民人均纯收入实现20453元，全乡经济总收入实现了同步增长。 2014年夏至前夕，本刊编辑部与特邀城市管理专家一起来到花乡，感受花乡之魅力，体味环境之秀美。进入花乡草桥村，三步一花，五步一景，在大街小巷、屋顶阳台，到处都是花，红色的、黄色的、兰色的，颜色斑斓，多彩绚丽，人入其中，犹如置身于鲜花的世界，色彩的海洋。也仿佛人在画中走，心在景中游，让大家真切感受到了“让我们的百姓生活在风景中”这句话的内涵。正当大家观花兴致正浓时，李智书记话峰一转却说了这样的话：“我们这里是城乡结合部，随着市场经济的发展，经济大潮涌来，外来人口大量流入，带来了更多环境问题与管理压力。”这也让我们每个人脑海里出现了许许多多的问号，他们是如何破解人口与环境问题，带着许多的疑问我们进行了深入的采访，同行的专家也就花乡的环境治理进行了专题研讨。 璀璨明珠 闪耀南城 说到花乡，不得不提草桥。草桥村北临南三环、西靠玉泉营立交桥、南到南四环马家楼立交桥，是京开高速公路的起点，村域总占地面积3.98平方公里，自古便是京城的花乡，“草桥十里百花妍”、“姹紫嫣红看夹道”便是赞美草桥的佳句。说到草桥之美，美在花红、草绿、水清、天蓝，美在“上管老、下管小、一个都不能少”的和睦团结，美在与国际化标准接轨的发展目标。 草桥以环境为生产力。在上世纪90年代初，草桥村环境脏乱差、70%以上的农民失业、治安混乱，是一个典型的城乡结合部。而今天的草桥，是创新中崛起的新草桥，犹如一颗璀璨明珠闪耀花乡，拥有首都文明示范村、北京市基本城市化生态文明村、北京市“三级联创”先进党组织、丰台区经济结构调整先进村等多项桂冠，农民变市民、村民变股民，人人说好。草桥缘何能有如此变化？ 一是经济有实力，村民安居乐业。在草桥，“以绿引资、以绿开发、以绿养绿”，充分发挥了村民自治组织的优势，成立了“转居不转工、离土不离乡、土地变资源、村民变股东”的符合中国特色的集体组织形式――草桥实业总公司。98%以上村民住进了楼房，全部劳动力就业。 二是管理有方法，事事有人管。草桥村组建了环境保洁队、治安巡防队、停车管理公司、物业管理公司，采取分片包干、责任到人的管理机制，事事有人管、人人都管事，社会管理形成了全体村民监督、全天候、全方位、无缝隙的管理格局。屡禁不止的“黑车”在草桥村没有，影响市容的非法小广告在草桥也没有，首先是管理严格，资金到位，有具体的管理手段；其次是全民参与监管。借用北京市丰台区市政市容管理委员会李春滨主任的一句话，就是“人盯、钱凿、责任心”。 三是惠民全方位，处处显关怀。“上管老，下管小，一个都不能少”。在草桥，小孩上学均免费，劳动力全就业，退休人员每月能拿到1800元―7000元不等的退休金，65岁周岁以上、工作年满10年以上的老人，住院医疗费100%报销，75岁以上长寿老人可按年龄段每年领到1万元―10万元不等的长寿奖金，安排有劳动能力的残疾人工作、对无劳动能力的残疾人给予生活补助并建立残疾人康复站。此外，草桥居民的业余文化生活也丰富多彩，社区随处可见室外娱乐健身场所，免费开放的社区文化中心供全体居民学习、娱乐，据草桥村委会主任牛放介绍，有不少西城区的居民也专门到该中心学习、休闲。在草桥社区文化中心周围，社区幼儿园、社区医院与居民居住小区的分布也显得格外和谐。 2014年6月，草桥绿雕公园正式向游客开放，成为首都南城一处重要的地标性景观。在寸土寸金的北京城，在推窗见绿成稀奇的现代都市，建在黄金地段的绿雕公园无声地体现了草桥村的人文情怀。绿雕，创意在“形”，造型在“美”，内涵在“神”，将平常无奇的植物变成了新、奇、巧、美的景物形象。园内建设更是处处体现环保理念，如利用废旧轮胎制作的花盆、公园甬道铺设的无异味天然石子以及绿雕植物种类的选择，既美观雅致又节能健康。 全民共建的宜居花乡 如果说“四季见绿，三季有花，连绵不绝，到了花乡就是花海”是上级对花乡的要求，那么花乡远不止做了这些。 过去几年，花乡对35条道路进行了改扩建，总面积达10余万平方米。2013年，花乡围绕丰台区“城乡环境巩固年”的要求与标准，完成了1278亩的平原造林、6.7公里的河道清障清淤治理，拆除新生违建28250平方米和既有