建设工程法律法规--教学PPT.ppt

建设工程法律法规 卓四清 武汉大学经济与管理学院 Tel: E-mail: zhuosiqing@163.com 课堂侧试一 1、简述你对法律的理解 2、简述你对工程项目的理解 3、简述你对项目管理的理解 4、简述你对规则的理解 5、简述你对自己的理解 6、简述你对老师的理解 案例讨论一 背景：三峡工程 问题：1、涉及哪些方面？ 2、如何建成？ 3、如何评价？ 案例讨论二 背景：武大门前高架桥工程 问题：1、为何引起纷争？ 2、政府的作为？ 3、学校的诉求？ 4、教训？ 案例讨论三 背景： 城市规划 问题： 1、商品房楼顶加层问题 2、两栋高楼之间的空中楼阁问题 3、洪山广场地铁站问题 案例讨论四 背景： 土地 问题： 1、 合法用地与非法用地问题 2、 农村土地使用问题 第一章 建设法规概述 一、概述 1、建设法规概念 国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称 · 例子： 1、东湖边的房子该如何修？ 分析：依据、程序、手续等。 2、房地产开发的用地如何取得？ 分析：依据、方式、程序等。  2、调整对象 建设活动中发生的各种社会关系。包括： 行政管理关系： 对业主、设计单位、施工单位、建筑材料供应商、设备生产及供应商、中介服务单位（监理、造价咨询、工程审计、项目管理公司等）的依法管理。 行政手段为主调整 经济协作关系： 如:业主与承包商、联合体投标及施工、设计与施工、监理与承包商等。 行政、经济、民事手段相结合调整 相关民事关系： 如征用土地中的补偿问题；农民工工资问题；施工过程中的人身伤害问题等。 民事手段为主调整 3、特征 行政隶属性：是主要特征，表现为： 授权：如质量强制管理；项目审批或核准 命令：如资质认定；开工许可证 禁止：如严禁无证施工；层层转包；串标等 许可：如监理企业的业务资质范围 免除：如免税规定（粉煤灰制砖、垃圾发电等） 确认：如质量争议的确认；对资质的确认等 计划：如固定资产投资规模计划；房地产宏观调控计划等 撤销：如停建；取缔无证经营等 经济性：财产性及与生产、分配、交换、消费的联系性 政策性：如房地产宏观调控措施（国八条、国六条、土地新政等） 技术性：如技术规范、设计规范、验收规范等 4、作用和地位 工程建设管理的支柱之一：技术、经济、管理、法律 维护工程建设和建设市场的法制保证措施和法制环境 5、建设法律关系 概念 建设法律关系指由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作中所产生的权利、义务关系 组成 建设法律关系主体：权利享有者、义务承担者（国家机关、社会组织、自然人）。如：业主、建设厅（局）、监理单位等 建设法律关系客体：权利和义务指向的事物，包括： 行为：如建设执法、勘察设计、建筑安装、工程监理等 财 ：即建设资金 物 ：建设材料、建筑设备、建设产品等 智力成果：设计图纸、咨询报告、试验成果及数据等 建设法律内容: 建设主体之间的权利和义务。如：承包商按进度要求完成工程任务并达到合同中规定的质量标准（义务），按进度获得工程结算款等（权利） 二、建设法规立法 1、立法机关 ①国家立法机关：全国人民代表大会及其常 务委员会 ②省级立法机关: 各省人民代表大会及其常务委员会 ③授权行政机关：国务院及有关被授权的机关 2、立法主体（5级） 全国人大及其常委会：建设法律。如《建筑法》 国务院：建设法规。如《建设工程质量管理条例》（2000年） 建设部及国务院相关业务管理部：建设规章。如《建设工程勘察质量管理办法》（2002年） 省级人大及其常委会：地方建设法规。如《山东省建设工程招标投标管理办法》 省及较大城市的人民政府：地方建设规章。如《山东省关于提高建筑工程质量的若干规定》 3、立法的基本原则 遵循市场经济规律原则 明确建设市场主体的法律地位 规定建设市场体系的统一性和开放性