2013军转：辽宁自主择业军转干部管理服务工作中存在的问题及对策.docVIP

2013军转：辽宁自主择业军转干部管理服务工作中存在的问题及对策 自2001年《军队转业干部安置暂行办法》实施以来，甘井子区累计接收安置自主择业军队转业干部485人。从几年来的实际工作情况看，他们在探索自主择业军转干部管理服务方面做了大量工作，取得了一定的成效，同时，由于政策实践时间较短、政策配套性不够、工作部门经验不足等原因，在落实自主择业安置政策的实施过程中，也暴露出一些问题。 问题一：管理服务体系还不够完善，工作落实比较难 按照“属地安置、分级管理”的原则，甘井子区自主择业军转干部管理服务工作主要实行区、街道、社区三级管理。04年他们成立了区退役军官管理科，与人才资源开发科合署办公，一套人马挂两个牌子，主要对辖区内的自主择业军转干部的档案进行接收和管理，开展政策咨询、退役金年审、发放各种费用及证件等方面的工作，随着选择自主择业的军转干部人数逐年增加，其工作量也越来越大，人员紧张的矛盾尤为突出，虽然他们加大了管理服务的力度，做了大量的基础性工作，但在政策法规宣传、就业指导和培训、党员管理等拓展性工作上，由于受人员、设施等方面的限制还没有完全开展起来。街道、社区相关责任部门和责任人尚不明确，落实责任还不具体。部分街道、社区因其它任务比较繁重，人员、精力有限等，管理服务工作无人具体操办，甚至有的出现相互推诿扯皮现象，各项政策措施在落实过程中难以形成合力。 对策：建立一套分级管理、上下结合的自主择业军转干部管理服务体系，是理顺各级关系，建立长效管理机制的必由之路。因此，县区一级应成立独立的工作机构，配备二名以上专职人员，负责管理自主择业军转干部人事档案及人事关系，核发退役金、取暖费，协助办理医疗保障、基本养老保险和住房补贴手续，负责就业指导、提供择业信息和日常政策咨询服务等。街道一级要明确具体的管理部门和工作人员（可由人事专干兼职），负责本辖区内自主择业军转干部的经常性管理工作，及时向区军转部门反馈各种信息，指导社区开展工作。社区的一把手亲自负责本辖区的自主择业军转干部，向他们传达国家的法律法规和政策性文件，组织他们参加公益、集体活动，掌握干部本人及家庭成员的思想情况，做好他们的思想政治工作，建立走访慰问制度，与他们保持经常稳定的联系，了解他们的生活情况，发现问题及时向上级反映并协助解决。 问题二：就业指导和培训还没有真正开展起来，就业压力比较大 自主择业军转干部实现再就业，是直接关系到社会稳定和国家安置政策能否得以落实的一件大事。甘井子区目前的就业指导和培训工作因受个人自然情况、就业需求不同和各方面条件的限制，仅限于在一定的范围内进行。这里既有社会竞争日趋激烈、职能部门还未发挥应有作用的客观因素，也有军转干部个人择业观念尚存在“误区”的主观因素。如：有的军转干部认为自己在部队工作比较辛苦，退役后想过清闲日子；有的思想观念没有及时转变，工作选择上挑挑拣拣，高不成，低不就；有的认为做生意缺资金、少经验，呆在家里靠退役金过日子更保险；有的对市场情况、个人能力和素质没有一个客观的评价和认识等，导致了他们就业周折相对较多。去年，对甘井子区的32名自主择业军转干部就业情况进行了调查，其中，有13人实现了就业，占调查人数的41%，有19人赋闲在家，占59%，25人有一次以上就业经历，占78%，有7人从未就业，占22%。就业形势比较严峻。 对策：自主择业军转干部能否得到充分就业，是军转安置办法改革成败的关键，各地应结合具体实际，开展形式多样的就业指导和培训工作。首先，充分发挥人才交流中心的作用，在落实自主择业军转干部优惠政策、发布就业信息，提供就业岗位，组织人才招聘等方面开展工作，为他们实现就业创造条件；其次，利用市人才市场的信息资源和大连市人才网，通过多方式、多途径发布就业信息和宣传相关政策法规，积极帮助他们尽早实现就业；第三，利用当地现有的教学场地和设施，聘请法律、心理、工商、税务等方面的专家教授开展有针对性的短期培训，使军转干部及时转变观念，尽快适应社会主义市场经济的新环境。第四，加强与企业的沟通联系，采取给辖区内各大中型企业发涵、人才推荐、双向选择等形式，向企业推荐自主择业军转干部；第五，邀请创业有成的自主择业的军转干部进行“现身说法”，讲述自己的创业选择、创业过程和体会，支持和鼓励自主择业干部依靠自身努力实现自我价值；第六，鼓励支持各类经济、社会组织和社会团体接收自主择业军转干部实现就业。 问题三：安置政策原则性规定比较多，有待进一步细化、补充 《军队转业干部安置暂行办法》是军转安置的政策性文件，对自主择业军转干部管理、就业培训、住房补贴、医疗保险、相关待遇等只作了原则性规定，配套文件或有关方面的实施细则尚待完善。如：关于退役金的地区差额补贴，中发[2001]3号文件规定：“经济比较发达的地区，自主择业军队转业干部的月退役金低于安