财政项目审核服务方案--改后.doc 38页

服务方案 （一）对项目的认识和理解 财政项目审核工作是财政监督管理的重要组成部分，主要以工程经济类专业技术为依托，承担着对财政项目投资的科学性、合理性、经济性进行审核监督的任务。随着财政审核工作的重心逐步向财政项目投资监管服务转移，建立一个充分吸纳社会各方力量，共同为财政投资监管服务的新机制，正成为一个新课题。实行委托评审机制，即委托社会中介机构承担一定的评审业务，把财政审核部门从繁重的具体技术业务中解脱出来，能将更多的精力转到监督管理服务中去。 工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,通过对预结算文件进行全面、系统的检查和复核,及时纠正存在的问题,从而更加合理地确定工程造价,达到有效控制工程造价的目的。 工程结算审核是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。 1、合理确定工程造价 结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。? 2、督促建设各方加强造价管理? 结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位也不能指望在结算中捞到油水，要想获取最大的收益，为企业赚得更多的利润，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。? 3、促进工程造价咨询事业的发展? 目前清单计价模式刚刚开始实行，清单计价与定额计价并存，适应市场经济的造价管理体制还处在确立当中，新材料、新工艺、新设备不断出现，在这急速发展的建筑市场中，拥有造价管理专家的咨询机构却显得经验不足。通过结算审核过程使得参与工程建设的各方能够坐在一起，共同研究确定合理的工程造价，对造价咨询机构而言，这是提高水平的最有效途径。? 与项目委托方及相关方的交流与协调措施 1、公司安排专人负责与委托方建立日常交流与协调工作。 2、接到委托任务后，由公司委派项目负责人成立项目组，全面负责与项目参与各方的日常交流与协调工作，编制工程造价咨询服务纲要，包括对项目服务内容、进度、责任范围和质量目标、组织架构、岗位设置及人员配备等进行编制。 3、编制服务质量计划，召开交底会议 （1）服务质量计划由项目经理按合约编制符合本项目要求的造价咨询服务质量计划（含实施细则），内容包括：项目概况、服务范围、进度、服务质量目标及人员安排等；服务计划须公司审核及批准；服务期在一年以上的服务计划，须同时编制服务计划进度表；项目计划和实施细则可根据项目发展的实际情况进行调整，调整后的计划和实施细则按原审批程序执行。 （2）交底会议根据服务质量计划，由项目经理召集项目组人员进行项目交底，说明工程概况、服务内容、人员组成及分工、服务期限等具体内容，并填写项目交底会议纪要。 4、项目审核人员在审核过程中对项目资料存在异议的应上报项目负责人，由项目负责人上报公司负责人与委托单位进行沟通，委托单位负责组织与项目有关的各方对资料中的异议进行核实，以达到解决争议为目的。 5、项目在审核初期，需要对施工现场进行实地查看、复核，应由项目负责人报公司负责人现场复核时间计划，由公司负责人与委托人进行沟通，委托人与项目参与各方联系确定现场复核时间后通知公司负责人，公司负责人接到通知后及时告知项目负责人，由项目负责人组织项目审核人员按时出席审核现场进行复核。 6、项目审核人员在现场复核时对现场与报送资料不符或存在异议的应及时与项目参与各方进行沟通并做好相关记录，现场复核应留存影像资料。 7、初审完成经自检、复核、复审后，由公司负责人将初审结果及审核说明报委托人，由委托人组织项目参与各方进行核对，核对中对于存在争议的部分，各方应阐述相关依据，直至确认。 8、各方对审核结果无异议后由审计公司出具工程结算审核定案表，项目参与各方签字盖章确认后，出具结算审核报告。 工作流程图： 项目重点及实施策略 1、工程造价审核过程中控制的重点 （1）技术标同商务标的脱离? 目前招标标多采用实物工程量清单招投标，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、直接费、利润和税金的总和。技术标标内的的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。? （2）混淆施工图与竣工图的区别? 施工图是工程项目