城市旅游公共服务组织内部相依性研究.doc

城市旅游公共服务组织内部相依性研究 城市旅游集散中心系统内部相依性研究 摘 要：旅游集散中心是为旅游者，特别是散客旅游者提供旅游咨询、预订、集散等服务，同时具有旅游公共服务功能的组织实体。随着我国经济的迅速发展和旅游市场的不断完善，我国居民的旅游消费支出不断增加，出游方式也随之呈现出个性化、散客化趋势，旅游集散中心因此应运而生，并在全国迅速兴起。本文以城市旅游集散中心作为研究对象，分析旅游集散中心系统的运作机制，并对系统内部各部门的相依性进行分析，旨在更好的发挥城市旅游集散中心的功能和提高公共服务组织的社会效益。 关键词：公共服务组织；旅游集散中心；相依性 一、引言 1研究背景和意义 旅游业作为一种新兴产业得到了迅速发展，我国旅游业虽然起步相对较晚，但却在短短的二十多年里取得了突飞猛进的发展。随着人们旅游观念的不断成熟、自行出游能力的不断增强，自助游客和散客的客流量迅速增加。为了能够更好的服务不断扩大的散客旅游市场，满足散客旅游的个性化需求，实现旅游中心城市对散客旅游的集中调度与分配，旅游集散中心作为新型的散客接待服务机构应运而生。并且随着旅游业逐渐成为第三产业的支柱性产业，自然成为政府重要的经济来源,因此研究旅游集散中心这个运行系统具有现实的意义。 2相关理论和概念 2.1旅游集散中心的概念 旅游集散中心在国内尚缺乏对其统一的认识，大多称其为“散客旅行社”或“旅游超市。”通过对国内现有旅游集散中心的分析，城市旅游集散中心有广义和狭义两层含义：从狭义上讲，旅游集散中心是一个以企事业单位形式存在的按市场需求设计、开发和提供旅游线路，为旅游者（主要是散客）提供旅游产品的组织实体；从广义上讲，旅游集散中心是一种通过整合相关旅游环节，包括区域旅游景区（点）、旅游交通企业、旅行社、旅游酒店和旅游购物品商店等相关行业，涵盖旅游“吃、住、游、娱、购、行”的旅游资源系统，从而达到整合地区旅游资源目的的整合系统[1]。本人认同广义上的旅游集散中心的定义，因为随着旅游集散中心的不断发展和完善，终将会发展成为一个涵盖吃、住、游、娱、购、行六要素在内的旅游资源整合系统，并且向着多元化，集团化的方向发展。本文研究的旅游集散中心是侧重于广义方面的研究。 2.2相依性理论 所谓相依性，是指一个部门依赖其他部门提供完成任务所需的资源和材料的程度。相依性低意味着这一部门可以不依赖其他部门而独立开展工作，不需要与其他部门接触、咨询或交换材料。相依性高则意味着部门之间必须不断地交换资源。詹姆斯·汤普森确定了组织结构的三种相依性关系，如下三种。 2.2.1并列式相依 并列式相依是部门相依关系的最低形态。在这种相依关系中，工作不在部门之间流动。每一个部门都是组织的一个部分，都对组织的共同利益做贡献，但是彼此的工作则是独立的。并列式相依条件下的管理工作是相当的简单，管理者应该利用规则和程序来使各部门的活动标准化。每个部门采用相同的工作程序和财务报表，这样,所有部门的成果都可以得到衡量，使他们成为并列的关系,部门间的活动很少需要日常性的协调。 2.2.2顺序式相依 当相互依赖表现为出序列联结的方式，及一个部门生产的零配件成为另一部门的投入时，这种相依性关系成为顺序式相依。为了使后续部门能够顺利地工作，前面工序的部门必须正确的执行工作。这是比并列式相依性程度更高的相依关系，因为部门之间相互交换资源，并且依靠其他部门才能做好工作。顺序式相依对横向协调提出了更高的要求，如采用专职整个人员或任务小组等协调机制。 2.2.3交互式相依 最高程度的相依关系的是交互式相依，当A部门的产出成为B部门的投入，而B部门的产出又反过来成为A部门的投入时，他们之间就存在交互式相依关系。这时，一个部门的产出会以交互作用的形式影响到所有的部门。 2.3系统理论 系统论是研究系统的一般模式、结构及规律的学问。系统论认为，所有的系统都具有整体性、关联性、时序性、等级结构性、动态平衡性等基本特征。整体观念是系统论的核心思想，任何系统都不是各个部分的简单相加或机械组合，而是一个有机整体。系统中每个要素都不是孤立存在的，而是处在一定位置上，各自起着特定的作用。要素之间相互关联，构成一个不可分割的整体，呈现出各要素在孤立状态下系统所没有的新质[3]。从系统论角度看，旅游集散中心就是一个复杂的系统，其内部各部分都在特定位置上起着特定作用，各部分之间存在相互关联，同时与外部环境进行信息、物质等交换。因此，必须要运用系统论思想对旅游集散中心的体系构建进行研究和探讨，才能使得各部门共同构成一个不可分割的整体，最大化地发挥整体功能。 3旅游集散中心的功能 3.1一般功能 3.1.1旅游集散功能 集散功能是汇集各地来本地区出行游客的能力，让游客在旅游集散中心就地换乘后通过旅游专线到达旅游目的地。它不仅发挥旅游集散中心“散