自治区民生政策讲义(汉文,文字稿.docVIP

中央新疆工作座谈会以来我区出台 的重要民生政策讲义 自治区团委 中央新疆工作座谈会以来，自治区党委、政府牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”理念，坚持预算安排优先考虑民生、资金优先保障民生、新增财力向民生倾斜，不断加大保障和改善民生力度，下大力气解决干部群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题。2010年自治区财政用于民生的支出1198亿元，占地方财政一般预算支出的71%，增长26.4%。2011年是自治区确定的“民生建设年”，自治区党委、政府提出实施22项民生工程，要求民生建设资金不低于当年财政一般预算支出的70%计算，2011年新疆的民生建设投入将超过1400亿元。一系列民生政策和民生工程的实施，把中央对新疆各族人民的特殊关怀和巨大支持，转化为让老百姓看得见、摸得着、得实惠的大事、实事、好事，极大地提振了全区各族群众的凝聚力和向心力，有力促进了新疆经济社会发展和各民族和谐稳定。下面，我分十五个部分给大家作以讲解。 一、加快住房保障体系建设 1、“安居富民”工程。“十二五”期间完成不少于150万户安居富民工程建设任务，“路、水、电、气、厨、厕、浴”功能齐全，面积不小于80平方米。按国家和自治区补助政策，户均补助24000元，其中，中央户均补助6000元，2011年中央已安排18亿元。自治区户均补助已从4000元提高至8000元，2011年已拨付24亿元；援疆省市每户补助1万元。 2、“定居兴牧”工程。到2018年完成14.44万户定居兴牧建设任务，其中“十二五”期间计划完成11.05万户。按现行政策户均补助4.5元，其中中央户均补助2.5万元，2011年中央已安排3.96亿元；自治区户均补助从5000元提高到1万元，2011年已投入1.56亿元；对口援疆省市支持户均补助1万元。 3、保障性住房工程。“十二五”期间，自治区确定建设廉租住房总规模30万套，总投资261.7亿，其中建房资金227.6亿元、基础设施配套资金34.1亿元。2011年新建廉租住房7.46万套，新增发放廉租住房租赁补贴0.9万套，新建廉租住房补助标准达到每平方米1000元，中央按每户50平方米、每月每平方补贴7元的标准安排租赁补贴，2011年中央安排我区廉租住房补助资金33.24亿元，自治区通过地方政府债券安排各地新建廉租住房配套资金7.16亿元；建设公共租赁住房34.7万套，总投资344.03亿元，其中建房资金227.6亿元、基础设施配套资金34.1亿元。2011年建设公共租赁住房5.61万套，按每套30平方米和60平方米，每平方米1500元测算，需投入资金49.38亿元。中央补助资金到位18.17亿元，自治区补助2.87亿元；改造城市棚户区34.9万户，总投资801.2亿元，其中建房资金696.7亿元、基础设施配套资金104.5亿元。2011年确定城市棚户区改造任务10.3万套，新建97533套，拆迁面积993.43万平方米，需投入资金231.88亿元。目前中央补助资金到位14.74亿元，自治区补助5.29亿元。。 二、提高困难群众收入水平 1、提高城乡居民最低生活保障水平。从2010年6月1日起，城市低保对象补助水平每人每月提高30元，每人月平均补助达到185元，农村低保对象补助水平每人每月提高10元、每人月平均补助达到75元，城市低保标准提高至不低于138元/月。83.6万城市低保对象、129.9万农村低保对象受益，2010年自治区财政共拨付城乡低保资金补助资金26.7亿元。 2、对企业离退休人员发放冬季取暖费补贴。从2010年1月1日起，为所有纳入自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹的离退休职工，按每人120元/月的标准发放冬季采暖费补贴，到2010年底自治区养老保险基金共为全区64.8万名企业离退休人员发放冬季采暖费7.75亿元。 3、对1995年底前退休的企业人员发放生活补贴。对参加城镇企业职工基本养老保险，并于1995年12月31日前办理退休（退职）手续的企业退休人员，按照每人每月120元的标准发放生活补贴。2010年自治区财政安排拨付11197万元，惠及22.12万名企业退休人员。 4、提高企业非因公和因病死亡人员的抚恤待遇标准。从2010年7月1日起，提高纳入自治区基本养老保险社会统筹的企业职工非因公或因病死亡的抚恤待遇标准，其中：离退休职工，按其死亡时本人月养老金标准一次性发给20个月的供养亲属抚恤金；在职职工，按其死亡前本人12个月的平均缴费工资基数为标准，按缴费每满1年支付1个月，最多一次性发给20个月的供养亲属抚恤金。到2010年底为1.2万名死亡企业退休人员支付丧葬抚恤补助金1.96亿元。 5、提高优抚人员生活补贴标准。从2010年7月1日起，提高回乡务农抗战老战士等21346名四类优抚对象的生活补助标准。其中：回乡务农抗