清洁生产促进条例和释义学习课件.ppt

按照本条例规定，从事生产和服务活动的单位都应当遵守本条例的规定。本条所称的“单位”，可以是我国的法人和其他组织，也可以是外资企业以及其他组织。本条例的适用范围不包括个人，主要是考虑到从事清洁生产需要采用新技术并投入大量的资金，并且清洁生产主要是涉及工业领域，个人实行清洁生产的难度较大也不切合实际，因此本条例未将个人包含在适用范围内。 本条例的适用的主体范围还包括从事清洁生产相关管理活动的部门。因此在实施清洁生产的过程中需要政府行政主管部门负责组织、协调有关工作，并对企业开展清洁生产工作加以引导与扶持，本条例也对有关行政主管部门的职责作出了明确的规定。 * 所谓污染预防，就是在可能的最大限度内减少生产场地产生的全部废物量，它包括通过源头削减，提高能源效率，在生产中重复使用投入的原料以及降低消耗量来合理利用资源。 源头削减，就是指通过设备或技术改造，工艺或流程改革，改变产品配方或设计，原料替代，以及改进内部管理、维修、培训或仓储控制手段，在进行再生利用、处理和处置以前，减少进入废物流或释放到环境中的有害物质和污染物数量。 针对此情况，我省也了陆续出台了《山东省清洁生产审核暂行办法》、《山东省清洁生产审核验收暂行办法》、《关于开展清洁生产对标建设活动的通知》等推行清洁生产的重要政策文件，建立健全清洁生产工作机制，规范和培育清洁生产咨询体系，强化政策引导力度，大力开展清洁生产审核。 * * 123 总结 循环经济就是在人类的生产活动中，建立起反复利用自然资源的循环机制，把人类的生产活动对自然资源的需求和废物的产生与排放降到最低，以维护自然资源的可持续利用、保护生态环境。 循环经济是经济利益和环境利益兼而有之的“双赢” 经济，它给全球带来全新的环境效益的同时，也给人们带来巨大的经济效益。 当前经济发展的最大获益领域正从净化废物的末端处理向前位移到减少废物的生产前沿，靠维护环境去取得最大经济利益已成为人们共同追求的目标。 21世纪的牟利机会是以制造和销售“无害环境”的产品为前提，像发展循环经济、开发清洁生产工艺、推出绿色产品等，正快速变成头等优先的投资领域。 从中国长期经济发展前景来看，必须把发展循环经济确立为国民经济和社会发展的基本战略目标，进行全面规划和实施，这样才可能有效地克服在社会和经济发展过程中出现的环境与资源、能源危机。 中国将经历从传统工业经济向循环经济的转轨过程。这是对传统经济发展方式、传统的环境治理方式的重大变革。 根据国家发展和改革委员会的规划，到2010年，中国将建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束激励机制 国家发改委提出从四个方面、采取八项措施加快推动循环经济发展 四个方面： 1．大力推进节约降耗，提高资源利用效率。 坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，在生产、流通和消费的各个领域，大力节能、节水、节材、节地、节约各种资源，减少资源消耗，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。 2．全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。 通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、延长产品生命周期等，减少或避免污染物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。 3．大力开展资源综合利用，最大限度利用资源，减少废弃物的最终处置。 一是对共伴生矿进行综合开发利用； 二是对生产过程中产生的废气、废渣、废水，建筑和农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用； 三是对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。 4．大力发展环保产业，为循环经济发展提供物质技术保障。 发展环保产业要在重点开发污染治理技术与装备的同时，更加注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备； 在大力发展污染防治装备制造业的同时，加快再生资源产业的发展，使环保产业真正成为新的经济增长点。 八项措施： 1．加强对循环经济发展的宏观指导。 一是在深入调查研究的基础上，会同有关部门研究制定《关于加快推动循环经济发展的指导意见》。 二是将循环经济的理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，无论是规划纲要，还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划，都要把发展循环经济放在突出的位置。 三是要加快组织编制节能、节水、资源综合利用等专项规划，明确目标，确定重点，制定有效的政策措施。 2．坚持依法推进循环经济发展。 研究提出循环经济法律法规框架和《循环经济促进法》立法建议，同时加快循环经济相关法规的制定工作。 抓紧制定《资源综合利用条例》、以及废旧家电及电子废弃物、废旧轮胎、废包装物回收利