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司法改革：让公平正义阳光普照 在当前中国社会进入矛盾凸显期以及全面推进依法治国的双重背景下，新一轮司法改革重锤已经落下，利益藩篱阻挡不了改革洪流。 去年是全面推进依法治国的开局之年，司法领域的各项改革正在陆续展开，一些社会关注度很高的冤案如陈满案等都得到重判。 不过，如何从源头上杜绝冤假错案、根除司法腐败不仅关乎社会公平正义，也关系到社会各界对司法的信心。“两高”报告，吹响了中国新一轮司法改革的号角。 动自己的“奶酪” 2014年7月21日，重庆市云阳县人民法院第三法庭的“远程视频立案系统”正式启动，并接受首起案件的远程对接立案。 作为全面推进依法治国的关键举措，司法改革历来是中国法治建设中最引人关注的领域之一。 本世纪以来，中国已推动两轮司法改革，当中共十八大提出“进一步深化司法体制改革”时，人们发现体制内的修补式改革已接近极限，不能修补的问题多是机制体制性障碍。 中国正努力通过在这个领域动更大的手术，以解决现实存在的司法不公问题，实现公平正义。2月29日，最高法在京举行发布会，公布《中国法院的司法改革》白皮书。 白皮书指出，改革开放以来，随着经济社会全面发展，民主法治不断进步，人民群众对司法的要求和期待日益增长，原有的司法体制已经不能适应形势发展的需要。早在20世纪90年代，中国法院就开始了以强化庭审功能、扩大审判公开、推进司法职业化建设为重点的改革历程。中国共产党第十五次全国代表大会以来，最高人民法院在法院组织体系、法官制度、诉讼程序、审判方式、执行制度、司法管理等方面，开展了一系列大规模的改革，并发布了三个“人民法院五年改革纲要”。这三个纲要是2013年之前中国法院改革的基本纲领和依据。 目前，中央统一部署的四项重大改革，即完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院人财物统一管理，已分三个批次在全国范围内开展试点，到2015年底，全国共有417个法院纳入改革试点。 最高法院、最高检去年制定了各自改革的纲领性文件，分别出台65项、42项具体改革任务。设立最高法院巡回法庭，设立跨行政区划法院、检察院，司法人员分类管理等改革举措陆续推进，“剑指”司法领域深层次障碍。 法院、检察院系统在上海等地进行人财物省级统管等改革试点。从上海试点来看，探索建立“人财物统一管理体制”，“人员分类管理”等举措，有效减少外部干扰，提高司法机关独立办案的能力。同样在这里，司法机关明确权力清单，推进“去行政化”，也为全面的司法改革积累了可推广经验。 2014年年底，北京市第四中级人民法院、北京市人民检察院第四分院挂牌成立，依法对跨地区案件实行专属管辖。这是司法系统探索破解地方保护主义对审判工作干扰的一项重大改革性措施，有力解决一些当事人“争管辖”和诉讼“主客场”问题，促进法律统一正确实施。 2015年2月，位于广东省深圳市的最高法院第一巡回法庭敲响“第一槌”，最高法院工作实现“重心下移”，就地解决审理跨行政区域重大行政和民商事案件，打破地方限制。此举便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、审理具有重大指导意义的案件，在巡回法庭全面推行主审法官制度等，让审理者裁判、由裁判者负责，将主审法官负责制落到实处。 3月4日，最高人民法院副院长李少平在两会e客厅的采访中指出，这轮司法改革的深度和力度是前所未有的。一方面通过改革解决跨区划案件诉讼的主客场问题，确保人民法院依法独立公正行使审判权。 “一是设立巡回法庭，2015年收案1774件，审结1653件。在审理巡回区内跨区划重大民商事案件和行政案件方面发挥了重要作用;二是设立跨行政区划法院试点。去年，北京四中院审结以区县政府为被告的一审行政案件1397件，是2014年全市法院受理该类案件数量的近7倍;三是探索行政案件跨行政区划集中管辖;四是配合中央有关部门积极推进省以下地方法院人财物省级统一管理。” 第二个方面，通过改革解决审判权力运行机制不科学、司法责任不明确等突出问题。“比如，一是裁判文书谁主审、谁署名、谁签发，院庭长不再审核签发自己没有参加审理案件的裁判文书。法官普遍感到责任更重，工作热情更高;二是探索组建审判团队来办理案件，为法官配备法官助理、书记员，减少法官事务性工作负担，法官人均办案量明显提升。例如吉林试点法院，去年入额法官人均结案量提高了35.6%;三是院庭长办案常态化。院庭长必须到一线办案，院庭长从在办公桌前批案子变为在法庭上审案子。” 第三个方面，通过改革防止暗箱操作和司法不廉。截至2015年12月31日，中国审判流程信息公开网总访问量达87.85万人次，最高人民法院新收10883个案件的审判流程信息，全部向当事人及其诉讼代理人公开。中国裁判文书网全面升级改版，截至2015年底，公布1448万份裁判文书。中国执行信息公开网累计公布被执行人信息3434.7