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内部保证与外部监控相统一的中医药高等 教育质量保障体系构建的研究与实践 黑龙江中医药大学：匡海学 杨天仁 李宝琴 闫忠红 郭宏伟 一、成果研究的依据 1999年扩招以来，中医药高等教育出现了超常规、跨越式的飞速发展。由于教育规模的急速扩张，专业类别的不断增加，教育质量保障跟不上规模的发展，产生了教育资源严重不足，生均教学用房、校舍、占地面积、图书和教学仪器设备经费等下降的现象。特别是重要的教育资源——教师，随着招生规模的扩大生师比严重失调。青年教师在高校的比重越来越大，还有些青年教师来不及培训就急于上岗，严重影响了教育教学质量。还有些学校的办学指导思想偏重于经济利益，对人才培养质量重视不够，培养的人才不能适应社会发展需要，教学质量出现滑坡。再由于中医药高等教育人才培养突出中医药特色不够，学生的中医思维培养欠缺，理论与实践脱节，动手能力和临床技能不高，创新意识不强，使人才培养适应社会需要减弱，等等。 针对上述问题，学校在认真分析生存与发展、改革与创新、一般与一流、内部与外部质量保障等多方面因素后，从2000年起，根据国家和教育部关于提高高等教育质量与加强高等教育质量保障体系建设的要求，学校党政班子集体研究，通过学校党代会、教代会和“十五”发展规划，确定了学校办学主导思想应由规模发展向质量发展转变，注重质量建设，向质量要效益，以质量谋发展，并以“全面质量管理”为指导，开展了中医药高等教育内部保证与外部监控相统一的教育质量保障体系构建的研究与实践。承担了中国高等教育学会《高等中医药教育办学质量标准与质量保障体系建设的研究》、黑龙江省教学改革工程项目《高等中医药院校教学质量监控体系的研究与实践》、黑龙江省教育规划办《高等中医药院校本科教学质量监控育评价体系的构建与实践研究》等12项课题，经过近十年的边研究、边改革、边实践，探索了中医药高等教育质量形成规律，创新了教育教学质量管理的体制、机制、制度，评价理论与方法及质量管理规程，形成了保证和提高中医药人才培养质量的长效机制。 二、成果研究的内容 1.探索了中医药高等教育质量形成规律 中医药教育具有独特的知识传承规律、教育教学规律和人才成长规律，这些规律决定着中医药人才培养的质量目标和质量标准。本成果遵循中医药教育规律，探索了中医药人才培养的质量计划、质量控制和质量改进三个彼此相连接的质量管理环节。同时，根据中医药高等教育质量形成规律，确定中医药高等教育质量职能、中医药高等教育质量职责与标准、中医药教育质量管理组织机构的设置，以及中医药教育质量管理体制、机制，质量控制方式与方法，为中医药高等教育质量保障的实践提供理论指导和行为准则。 2.构建了中医药高等教育教学质量测量与评价体系 为了正确、科学地考核、评价中医药人才的培养质量，运用现代教育教学质量测量与评价的基本理论和方法，对中医药人才培养质量进行全过程测定。在内部质量保证体系建设中，确定了“评教”、“评学”、“评管”、“监控”的标准与评价体系。在外部质量监控体系建设中，确定了政府评估、行业组织认证，用人单位评价、跟踪毕业生社会适应性、家长评价等社会监控反馈体系，并把两者统一起来，互为因果、全面测量与评价中医药人才培养质量。 3.改革了教育教学质量管理体制 根据中医药高等教育教学质量管理职能与职责要求，把散落在各个教育教学质量职能机构中的质量职能通过质量职责有机联系起来，整合一致。学校于2000年初成立高等教育研究与评价中心这一独立机构，使教学质量管理与评价职能、职责统一起来，建立了相应的质量管理组织体系，形成了学校校长、主管教学工作的副校长、教学指导委员会、高等教育研究与评价中心、教学督导组、教务处、各院部、学生管理部门、招生就业部门构成的组织体系。分工负责，相互支持，各司其职，齐抓共管，保证教育教学质量检测工作的常态运行。 4.创建了“内外统一，共评共管”的教育教学质量保障运行机制 创建了“内外统一，共评共管”的运行机制，形成了内部质量保证体系与外部质量监控体系建设相统一，内部教育教学质量评价与外部质量监控相统一，在校学生的培养质量与毕业生社会适应性要求相统一，增强了全员质量责任意识，齐抓共管，共同努力实现质量目标。同时建立了教学督导机制，考核奖励激励机制和信息反馈机制保障教育教学质量持续改进。 5.创新了质量管理规章制度和教育测量标准与评价方法 建立健全了教学质量监控的相关制度，如《黑龙江中医药大学教学质量监测工作条例（试行）》、《黑龙江中医药大学教学督导工作规程》、《教师教学质量评价办法（试行）》、《黑龙江中医药大学教学优质奖评选办法》、《黑龙江中医药大学课程建设与评价实施方案（试行）》、《黑龙江中医药大学学生学习状态与效果评估办法》、《黑龙江中医药大学教学管理工作考核与评价办法》、《黑龙江中医药大学教学信息反馈制度》