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残疾人专职委员培训教程 残疾人事业 主讲 朱春林 中国残联组联部调研员  第一节 我国残疾人事业的发展历程 我国残疾人事业的发展大致分三个阶段：第一个阶段是1949—1966年，残疾人事业起步并得到一定的发展；第二个阶段是十年“文革”时期，残疾人事业发展受到严重影响；第三个阶段是改革开放以来，残疾人事业取得了举世瞩目的成就。 一、1949—1966年，残疾人事业起步并得到一定的发展 在半殖民地半封建的旧中国，战乱频仍，社会动荡，广大残疾人生活在社会最底层，饱受欺凌、压迫和歧视，许多人流离失所，沿街乞讨，过着悲惨的生活。 新中国成立后，党和政府关心残疾人，苦难深重的残疾人和全国人民一起在政治上获得了解放，开始走向新生活，残疾人状况有了相当改善，残疾人事业开始起步并得到一定的发展。主要体现在五个方面： 1．残疾人的民主权利、人身权利同健全人一样，得到法律保障。1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：劳动者在年老、疾病或丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利；国家举办社会保险、社会救济和群众性卫生事业，以保证劳动者享有这种权利。一些政策中也对保障残疾人权益作出规定，如1951年10月中央政府政务院下发的《关于改革学制的决定》，它规定：各级人民政府应设立聋哑、盲等特殊教育学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成人施以教育。 2．广泛开展了社会救济工作。建立了儿童福利院、社会福利院、敬老院、荣军院、精神病院等，无依无靠的重残人、残疾孤儿、残疾老人、伤残军人得到收养安置。生活困难的残疾人得到救济。农村残疾人分得了土地和生产工具，城市残疾人组织起来进行生产自救，以后逐步发展为各种福利工厂。1960年起开始在农村建立五保制度。 3．残疾人文化、教育、体育事业得到了发展。1952年政府组织盲人和语言专家制定了汉语盲文并向全国推行，自此中国盲人有了自己的书面语言。1954年创办了发行全国的《盲人月刊》。1958年拟定了聋人汉语手语方案，逐步在全国施行。残疾人教育得到较快发展，到1959年全国特教学校达到297所。一些地方开展残疾人扫除文盲和业余文化教育,生产了反映残疾人生活的影片，举办了全国盲人、聋人运动会。全国成立了40多个盲人聋哑人俱乐部，举办了文艺汇演，丰富了残疾人业余文化生活。 4．残疾预防工作起步。开展了计划免疫、盲聋防治、地方病防治等工作。1956年至1958年在54个县对盲人、聋哑人状况进行了抽样调查。1959年成立了中国耳聋防治委员会筹备会，1960年中央成立地甲病防治领导小组，制定并实施了防盲治盲及防治地方性甲状腺肿规划。 5．残疾人组织相继建立。1953年成立中国盲人福利会，1956年成立中国聋哑人福利会，1960年两会合并组成中国盲人聋哑人协会。这些组织广泛联系盲人聋哑人，反映他们的呼声，协助政府开展劳动就业、教育、康复等工作，组织开展盲人聋人文化体育活动。 这一时期残疾人的状况与解放前相比，发生了质的变化。但由于历史条件的局限，残疾人工作主要侧重于对残疾人的扶助、收养和救济上，平等参与社会的问题尚未。──中国残疾人联合会，它代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，开展各项业务，直接为残疾人服务，履行政府赋予的职责，管理和发展残疾人事业。各省、市（地）、县（区）、乡（镇、街道）普遍成立了残疾人联合会。村、社区普遍成立了残疾人协会。各级残联还设立了代表各类残疾人利益并为他们服务的五个专门协会，开展了丰富多彩的活动。中国残联成立以来，为改善残疾人状况、促进残疾人事业的发展做了大量卓有成效的工作。 2.激励残疾人的自强精神。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，努力适应社会，融入社会，参与社会生活，为社会做贡献。国家于1991年、1997年、2003年和2009年对586名残疾人自强模范予以表彰。这些自强模范在各个领域做出了突出的贡献，创造了感人的业绩，他们的事迹和奋斗精神在全社会引起巨大反响，在残疾人中产生强烈共鸣。 3.发挥残疾人的民主参与、民主管理和民主监督作用。随着社会文明程度的不断提高，残疾人越来越多地参与到国家政治生活和社会事务中，目前全国有4800余名残疾人及残疾人亲属成为县级以上人大代表和政协委员，他们认真行使民主权利，积极参政议政，就经济社会发展和残疾人状况的改善提出议案和建议。 4.支持残疾人广泛参与社会文化体育活动。文化馆、图书馆、博物馆、体育场（馆）等公共场所为残疾人提供越来越多的方便和服务，许多地方开辟了残疾人文化活动和体育健身场所，电视台、广播电台、报刊、网络等传媒广泛报道残疾人生活，并开设残疾人专题、专栏节目。各地举办了残疾人艺术汇演及美术、书画、摄影、集邮等各类展览。积极开展残