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为谁设置这道阻止腐败木马入侵的防火墙 ————《廉政准则》制定试行和修订的重大意义 （2010年7月） [教学目的] 通过本次教学活动，让学员了解《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）制定出台、修订试行的背景，提高对学习宣传和贯彻落实《廉政准则》重要性的认识，增强党员领导干部党性修养和政治责任感，认清为政不廉的危害性，教育引导广大党员干部不仅认真学习宣传贯彻《廉政准则》，还要带头自觉遵守《廉政准则》各项规定，坚持把《廉政准则》作为廉洁自律、预防职务犯罪和反腐败的有力武器，加强自身党性修养和廉政意识，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线和心理防线，积极构建民主、和谐、公正、透明的权力运行环境，促进区域经济健康、持续、快速、协调发展。 [教学重点] 1、《廉政准则》的重要内容 2、《廉政准则》制定试行和修订的重大意义 [教学难点] 联系工作实际，各级各部门如何才能将《廉政准则》各项规定真正落到实处，使宣传执行《廉政准则》成为广大党员领导干部的自觉行动。 [教学设计与构想] 本节课以时下流行的互联网术语“为谁设置阻止腐败木马入侵的防火墙”为主标题，引起学员思想上的共鸣和学习上的兴趣，简明扼要阐述了《廉政准则》制定、试行、修订实施的背景，并通过列举典型腐败案例和宣读当事人忏悔录，用血的教训和大量事实让学员感受违犯《廉政准则》行为对自己、家庭和亲人带来的巨大伤害，敲响廉洁自律的警钟，进一步揭示《廉政准则》制定试行的现实意义，教育引导学员联系工作实际，增强遵纪守法的自觉性，消除侥幸心理，时时处处从严要求自己，立足岗位潜移默化地贯彻执行《廉政准则》各项规定。 [教学过程] 大家好： 今天我和同志们一起学习交流的题目是“为谁设置阻止腐败木马入侵的防火墙”，副标题是“《廉政准则》制定试行和修订的重大现实意义”。随着互联网时代的到来和网络的普及，关于“木马”，“防火墙”与“腐败”、“《廉政准则》”这样的名词联系在一起，其涵义不言而喻。党中央为什么要制定《廉政准则》？《廉政准则》需要谁来执行？如何保证《廉政准则》的贯彻实施？这也是我们今天学习探讨的重要内容。（打开课件，显示标题内容） 一、《廉政准则》制定试行和修订的时代背景 众所周知，任何一项新的政策法规的出台都有一定的时代背景，《廉政准则的》制定试行和修订同样也有其特定的政治、社会和法律背景。下面作一简要介绍： （1）《廉政准则》制定、试行、修订的政治背景。 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）是在1997年3月中央印发的《廉政准则（试行）》的基础上修订而成的。 1993年8月至1997年1月，为适应经济体制改革和反腐倡廉工作的迫切要求，针对党内外反映比较强烈的领导干部为政不廉问题，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“8个不准”。这些要求都具有很强的针对性，对于推动党员领导干部廉洁自律工作的深入开展起到了重要作用。为把党员领导干部廉洁自律工作在更高的层次上纳入规范化的轨道，在总结这些“不准”执行情况的基础上，中央制定了《廉政准则（试行）》，并于1997年3月印发各级党组织。 《廉政准则（试行）》颁布实施13年来，对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。随着反腐败斗争的复杂化和党风廉政建设工作的深入开展，《廉政准则（试行）》原有的一些规定已不能适应现实需要，修订和完善试行的《廉政准则》成为党内共识。 （2）《廉政准则》制定、试行、修订的法律背景。 党的改革开放先驱和总设计师邓小平同志说，反腐败，一靠教育二靠法制，法制靠得住些。在反腐败斗争中探索法制规范的路子，已有一段时间。前几年，搞法制主要是针对一件事、一个问题搞一个不准或一个规定，连续几年搞了31个不准。这种方式针对性强，但比较零散，不集中。搞多了，记不住。需要系统化、规范化。研究制定《廉政准则》，背景是反腐败斗争深入和党风廉政建设法制化的需要，工作基础是这几年连续搞的31个不准。在江泽民、胡锦涛等党和国家领导人的大力倡导下，13年来反腐倡廉法规制度建设取得重大进展。《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。此外，有些地方和部门普遍反映，《廉政准则（试行）》的实施与监督部分比较单薄，需要加以充实和完善，以增强其执行力和可操作性。因此，中央批准的中央纪委向党的十七大所作的工作报告、中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》都明确提出，要尽快修订《廉政准则（试行）》。2007年初，中央纪委着手开展修订工作。在广泛调研论证的