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浅析未来中国工会改革与工会立法发展方向 　　摘 要 作为社会关系当中的重要组成部分，劳动关系对于我国构建社会主义和谐社会的重要性不言而喻。在社会主义市场经济与民主法治的大背景下，处理好劳动关系、保持劳动关系的长期和谐、稳定对于我国经济、政治的发展具有重要意义。中国的工会已走过90个年头，然而不仅《工会法》及相关立法尚需完善，现实当中的实际操作更是如此。工会的职能在实践中需要进一步得到加强和确保落实。本文指出从工会会员资格、工会干部直选和工会的监督职能等三个方面有效推进工会改革势在必行。 　　关键词 劳动关系 工会 工会改革 工会法 　　作者简介：刘颖杰，河北大学政法学院2012级法学专业在读。 　　中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）05-217-02 　　劳动关系自古以来就是与社会发展紧密相关的一种重要人类关系。劳动关系是否稳定不仅直接关系到经济的长久、平稳运行，甚至关系到执政党的执政地位。对于我们这个工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家更是如此。前不久，中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，从中我们应当看到，以工会为代表的群团工作涉及到每个人也涉及到社会生活的方方面面，可以说对社会稳定起着至关重要的作用。而现在随着“一带一路”、“亚洲基础设施投资银行”等国家发展战略所带动的大跨步的社会改革、经济转型，做好群团工作、进一步推进工会改革、促进劳动关系健康发展便更显重要和亟需。为充分应对中国前行过程中掀起的一场场巨浪，我们必须尤为重视社会主义市场经济中劳动者的地位、权利义务如何真正得到实现以及劳动关系双方的天然对立性如何找寻到一个最佳平衡点的问题。 　　“夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避。”随着我国经济体制转型的完成以及社会主义市场经济的高速发展，每个人作为“经济人”的特性愈加凸显。在中国从以前的计划经济逐步转变为有中国特色、立足于中国国情的社会主义市场经济的过程中，“下海”等有代表性的社会现象也见证着中国人民在社会变革过程中的选择。而与此同时，个人意识的增强、作为“经济人”的特性也加剧了个人、企业、社会团体之间的各种利害关系对立的日趋激化。我国日趋紧张的劳动关系也已从“同志式的互助合作关系”转化为“利益性的互利互惠关系”。在如何既能避免重蹈资本主义社会中利益剥削的覆辙又能妥善地处理劳资关系的问题上，工会，作为扮演着维护广大职工的合法权益、解决劳资矛盾的一个重要角色，其作用得到国家层面和社会层面的高度关注。 　　1992年颁布的《工会法》在2001年又得到了适当的修改，职工的合法权益得到了更好的维护，也为随后我国顺利加入世界贸易组织做了良好的铺垫。然而，正如一句经典法谚所说，法律的生命在于执行。尽管在立法层面，我国的工会法做了巨大的进步也改进了很多不足，但是由于立法和执法上的种种原因，新工会法在实施过程中并没有发挥出立法者预期的改革效果。映照到现实当中，由劳资矛盾所引发的已经形成模仿效应的罢工、跳楼等恶性群体事件层出不穷。令人失望的是，尽管国家立法层面以及全国总工会（以下简称全总）已经做出了很多努力，然而工会难逃职能失灵之嫌。企业工会不仅没有代表工人利益与资方谈判，也没有充分发挥解决劳资冲突的应有功能。这迫使处于弱势地位的工人只能以极端的方式维权。 “富士康N连跳”不能仅仅只是一个舆论的噱头，而应当引起我们对于企业工会、地方总工会功能与责任缺失的高度重视。“N”何时能够不再增加？悲剧如何不再上演？这些都与工会改革密切相关。而对于那些由于不堪重负一跃而下的年轻生命而言，这种事后的救济、迟来的正义显得分外苍白无力。这一切残忍的现实告诉我们，有效的工会改革势在必行。笔者认为应当从以下几个层面推进中国工会的改革。 　　一、对工会会员资格加以合理、明确的界定 　　无论是《工会法》第三条的规定①还是2013新修改的《中国工会章程》第一条更为详尽的规定②，都对工会会员资格做了相关说明。那么具体到现实操作当中，高级管理人员成为工会会员又是否合适呢？笔者认为，这显然不够恰当。我们应当看到，在高级管理人员背后站着的实际上是资方，也就是雇主。高级管理人员拿着来自于雇主的高薪，与雇主联系密切，充当着雇主“看门人”般的角色。当雇主在后方把控时，高级管理人员在前方的行为实际上就代表了雇主的意志。而被雇主与高级管理人员安排和调遣的便是处于中下层的在企业中占绝大多数的雇佣劳动者们，也就是我们最为关心的同时也是切身利益最容易遭受损害的这一部分群体。虽然从平行的角度来看，高级管理人员也以工资收入为主要生活来源，也是被雇主雇佣，但正如笔者在上文中阐述过的原因，高级管理人员的权利等级属性决定了他们利益天平向哪一方倾斜。试想，当雇主与普通雇员之间产生矛盾时，高级管理人员更