003深入學习贯彻“十六字”方针进一步提高党委民主集中制建设水.docVIP

　　 深入学习贯彻十六字方针进一步提高党委民主集中制建设水平 　　这期军师职领导干部轮训班,还有一项重要的学习内容,就是认真学习贯彻江主席提出的十六字方针,进一步提高党委民主集中制建设水平.这也是当前进行三讲教育的一项重要内容.民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度,也是党委领导工作的根本方法.毛泽东同志曾深刻总结国际共产主义运动的经验教训,把能否坚持民主集中制作为事关党的命运和人民民主政权巩固的重大问题进行了强调.邓小平同志深刻指出:民主集中制执行得不好,党是可以变质的,国家是可以变质的,社会主义也是可以变质的.干部可以变质,个人也可以变质.江泽民同志十分重视党的民主集中制建设,根据近年来我们党在重大问题上发扬民主、科学集中的成功实践,鲜明地提出了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 十六字方针,为新形势下加强党委民主集中制建设指明了方向.我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实.下面,我围绕这个问题讲几点意见. 　　一、深刻领会十六字方针对民主集中制理论的丰富和发展,认清学习贯彻的重要性 　　学习贯彻十六字方针,首先要深刻理解这一方针的科学内涵和重大意义,提高思想认识.有些同志认为十六字方针只是一般的工作方法和工作程序,甚至看作是老章法,这是完全不对的.十六字方针科学总结了党的民主集中制建设的历史和现实经验,深刻揭示了民主集中制运行机制的内在规律,既有思想理论方面的原则要求,又有具体操作程序和方式的规范,从理论与实践的结合上丰富和发展了党的民主集中制理论,是新形势下加强党的建设、改进党委领导工作的一个重大指导方针.各级党委必须坚定不移地贯彻这一方针,切实提高民主集中制建设的质量,使党委领导工作更好地适应新形势下部队建设的要求.我们说十六字方针丰富和发展了党的民主集中制理论,主要体现在以下三个方面: 　　第一,十六字方针对民主集中制的内容进行了新的概括.按照党章的规定,民主集中制的主要内容包括四个服从等六项基本原则.江主席用四句话、十六个字高度概括,十分精辟,言简意明,既涵盖了基本理论、基本原则,又规范了基本程序、基本方法.集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定这四句话,抓住了民主集中制的主要关节点和着力点,它们之间互相联系、相辅相成,构成了一个整体.尤其是把个别酝酿作为一个重要环节和基本程序明确下来,这是对民主集中制内容的重要补充和完善,使这一组织机制和领导机制更加系统和科学.十六字方针突出强调了两个问题:一个是集体领导.不仅把集体领导摆在首要位置,作为总的原则提出来,而且整个方针都体现了集体领导的要求.强调民主集中,这是坚持集体领导的重要原则,强调个别酝酿,这是实现集体领导的重要基础;强调会议决定,这是形成集体领导的关键环节.另一个问题是扩大民主.不仅要求坚持民主集中这一基本原则,坚持会议决定这一民主决策的基本形式,而且增加了个别酝酿这一重要的民主程序,使发扬民主更加广泛深入.民主集中制的核心问题是集体领导,关键环节是发扬民主.十六字方针紧紧抓住这两个要害问题,非常符合新形势下民主集中制建设的要求,具有很强的现实针对性.在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下,领导决策所遇到的情况十分复杂,决策难度不断加大,这就迫切要求我们依靠集体的智慧和力量,掌握政策,把握原则,搞好监督,保证任何时候、任何情况下都能做出正确的决策,保证党对军队的绝对领导.从当前部队党委民主集中制建设存在的问题看,主要也表现在集体领导观念不强,民主集中制建设存在的问题看,主要也表现在集体领导观念不强,民主集中的原则执行不力特别是发扬民主不够充分.因此,学习贯彻十六字方针,能够使我们更加明确发民主集中制的根本要求,掌握它的关键在,从根本上解决民主集中制建设的主要问题和薄弱环节. 　　第二,十六字方针对民主集中制的实施作出了新的规范.这就是说,它规范了贯彻民主集中制的具体操作程序和要求.从十六字方针的四句话看,可以理解为党委总的议事规则和议事过程,这就是:在坚持集体领导总的原则下,把民主与集中有机结合起来,集思广益,充分酝酿,最后经过会议决定.江主席特别把个别酝酿作为决策过程的一个重要环节和必经程序规定下来,这使民主集中制的实施过程更加完备,更加具体化、规范化.过去讲民主集中制, 考虑比较多的是在会议中如何充分发扬民主,而对个别酝酿的工作不大重视.虽然也讲会前要出安民告示,正副书记要加强通气,但只是把个别酝酿当作一种工作方法加以提倡,而没有作为一个必经程序给予明确规定,具体运作时随意性较大,往往是想酝酿就酝酿,不想酝酿就不酝酿;有时间就酝酿,没时间就不酝酿;有的事情酝酿,有的事情不酝酿;正副书记之间酝酿,书记与委员之间不酝酿.现在看来,少数党委之所以在有的问题上议而不透、议而不决,一个重要原因就是省略或简了个别酝酿这个程序.个别酝酿作为广泛民主后