13加強和改进党的执政能力必须推进党内民主建设11111.docVIP

浅谈党内民主的实现途径 王晓荣 摘 要 党内民主是党的生命，推进党内民主建设，要以尊重党员的主体地位为基础，以加强党内制度建设为重点，以严肃党内纪律为保障，以实现人民民主为目的。 关键词 党内民主 创造活力 途径 作者王晓荣，中共庆阳市委党校办公室副主任、副教授（庆阳 74500）。 党的十七届四中全会《决定》指出：“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。《决定》明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓展了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。 推进党内民主建设，是我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成的优良传统。党的事业之所以取得新民主主义革命、社会主义建设、改革开放等一系列重大胜利，就是因为我们在政治、经济、军事、文化、外交等重大建设中，始终坚持党内民主，以党内民主引领社会民主，从而能够从胜利走向新的胜利。推进党内民主建设，是实现党的执政使命的客观需要。社会主义初级阶段的基本国情、中国特色社会主义建设的关键时期和应对国际金融危机这三大背景，使我们党面临的任务非常艰巨，挑战十分严峻。要继续开创社会主义建设新局面，党就必须要推进党内民主，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大合力。推进党内民主建设，是新形势下加强党的执政能力建设的必然要求。改革开放以来，我党取得了巨大成绩，但也出现了一些前进中的困难和问题。新形势下，我党要继续前进，必须解决好举什么旗、走什么路，实现什么样的发展及如何发展的问题。为此，我们党要站在发展的角度，学会用民主的办法，统一全党的思想，形成共识，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持改革开放，推进中国特色社会主义事业又好又快发展。 推进党内民主建设，要以尊重党员的主体地位为基础。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，是推进党内民主建设的基本出发点和落脚点。要坚决贯彻落实《党章》等党法党规，保障党员的主体地位。强化《党章》的最高权威地位，积极探讨保障党员权利的实现途径，突出党员的主体性地位的党员权利。贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》，进一步建立健全保障党员民主权利的工作机制和制度，完善保障党员民主权利的有效措施，激发广大党员的创造活力，丰富党员了解和参与党内事务的内容和形式。要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，积极推进党务公开，创造党员积极参与党的领导和管理党内事务的形式，营造党内讲真话的良好氛围，从而逐步解决一些党员中存在的不愿民主、不会民主、不敢民主的问题，调动广大党员参与讨论党内事务的积极性和主动性，使党员的主体地位得到确实建立。 推进党内民主建设，要以加强党内制度建设为重点。要坚持和完善党的代表大会制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表的广泛性。实行党的代表大会代表任期制，试行党代表大会常任制，从机制上理顺和规范全委会和常委会的关系，确保党的政策执行的统一性和连贯性。要改革党内选举制度。改进和规范选举程序和投票方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，形成自下而上和自上而下的提名制度。改进候选人介绍办法。实行候选人与选举人的见面交流制度；逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，把公推直选的范围扩大到全体基层党组织和党员代表，把差额选举的范围扩大到省以下各级党政正职，把改革党内选举制度作为党内民主建设的重要内容进一步抓紧抓实。要加强党内监督。优化党内监督环境，切实保障举报人的权利不受侵害。拓宽党内监督渠道，完善实名举报和网上监督等监督形式。改善监督方式，建立健全领导干部特别是主要负责人的任前、任中、离任审计制度。 推进党内民主建设，要以严肃党内纪律为保障。要严肃党的政治纪律。每个党员尤其是领导干部要自觉学习贯彻党的基本理论和基本路线，在政治上同党中央保持一致，保证政令畅通。要遵守党的组织纪律。所有的党组织和党员都必须自觉遵守党的组织纪律，做到党章规定的“四个服从”。不论什么人，不管其职位高低，都不允许独断专行，把自己凌驾于组织之上，或者对组织的意见阳奉阴违，搞上有政策下有对策。在选人用人上，要严格遵守民主集中制原则和《条例》规定，做到“公开、公平、公正”。要遵守党的群众纪律。党的各级组织和党员干部，都要努力加强同人民群众的联系，广泛地问政于民、问需于民、问计于民。自觉维护群众权益，切实做到立党为公、执政为民，不与民争利，不侵占和损害群众合法权益，不搞特权，不压制群众民主权