明治时期日本政治结构的“两匹马车”.docVIP

明治时期日本政治结构的“两匹马车” 　　【摘 要】日本文化当中一个很明显的特征便是矛盾统一的两重体，从明治天皇制下的政党政治来看，明治时期日本政治社会结构呈现出两重性的特点，一方面是绝对主义的天皇制，另一方面，民主的政党政治。在国家进行维新改革的历史特殊时期，它们如同“两匹马车”合流为一体，形成了日本特殊的政治社会结构的两重性。 　　【关键词】日本文化；两重性；明治维新；政治社会结构 　　日本习惯上已经被人称为一个特殊的民族，不光是其特殊的民族性格，其复杂的历史发展过程也受到了人们的注目。日本在幕府时期就有公家与武家的两重社会结构体系。明治维新推翻了幕府体制，形成了近代统一的天皇绝对权威的天皇制。在这种明治天皇体制下，也包含了两方面的因素：其一是大日本帝国宪法规定的天皇的地位超越法律而存在，天皇的权利神圣不可侵犯。其二是在明治宪法体制下隐含的民主主义的要素，这也是自由民权论者及知识分子所要求的自由民主思想。这两种因素被称为明治天皇体制下的“两匹马车”。i 　　日本在向近代国家转化的明治社会以来，就以其独特的两重性不断发展。在国家的基本构造中，议会、内阁等近代机构存在的同时具有古代神话性质的天皇在明治国家中又处于绝对君主地位，也显示了明治时期日本政治社会结构的两重性，同时也显示了日本近代化的特性。而被称为“维新”的近代革命，它一方面进行着猛烈的近代化、欧化；一方面又使中央机构达到了神权天皇的顶峰。 　　明治维新废除了幕府制度后，重新建立了以天皇为中心的统治。为了加强和确保天皇“万世一系”的统治，1889年制定了《大日本国宪法》，确立了以天皇为中心的近代天皇制度。它反映了民权派资产阶级民主主义某些要求，而与专制主义的天皇制基本相适应。它规定天皇的绝对性，神圣性。规定国家主权属于天皇，“大日本帝国由万世一系之天皇统治之”，“天皇神圣不可侵犯”，天皇为国家元首，总揽统治权，并依宪法之条规行使之；天皇拥有“召集帝国议会，令其开会、闭会、休会、及众议院的解散”等大权。其中议会的权限极小，宪法规定议会只有审议政府提出的国家预算案之权。日本帝国会议由世袭的贵族院和选举产生的众议院组成，对天皇起咨议作用。“明治宪法”确认资产阶级君主立宪制政体，“天皇由帝国议会协助行使立法权”。立法权和行政权依然掌握在天皇手中。而且由天皇任命总理大臣和国务大臣组成内阁，内阁在法律上对天皇负责，不对帝国议会和国民负责。国民成为天皇统治下的“臣民”，有居住与迁徙、信教、言论、集会、结社等自由权利，但这些权力要在“法律的范围内”才被承认，且随时都能受到限制和剥夺。 　　《大日本帝国宪法》的诞生，作为资本主义近代化中政治发展的副产品，日本历史上第一次产生了近代资产阶级政党。1881年自由党的成立意味着日本政党的正式成立。日本政党发端于明治维新后不久的自由民权运动，他们大都在政治上要求设立国会，打破藩阀专制；在经济上要求减轻地税，反对政府苛求；在外交上要求修改条约，反对政府的卑屈态度。在《大日本帝国宪法》的规定下，天皇就获得相当大的权力。日本政党在天皇拥有绝对权威的这种背景下虽然缓慢成长，但却终于没能避免成为天皇神圣权威卵翼下的畸形儿的命运。1890年颁布明治宪法并在第二年开设国会之后，以议会内阁的形态而运作的议会内阁制又称政党内阁制，但在《大日本帝国宪法》下的日本，议会形同虚设，议会是在天皇主权的框架内与政府对抗的地位，政党的存在也有名无实。作为从藩阀内阁到政党内阁的过度期，从这来看明治30年（1898年）产生的政党内阁可以说是早产儿。ii 　　初期议会政党在当时并没有得到正式的承认，议会运行的规则无视政党的存在，直到1900年政党中心的运营才变得重要。而且当时的政党组织结构分散，早期政党很多是以俱乐部性质结社。1890年的议会由政党数最少时5党派，最多时有12个党派。初期议会时有效政党数大约只在3个半到4个以上。其中各派对立，统一战线分裂，再加上政府的镇压与怀柔政策，使自由民权运动受到挫折。但是日本的自由民权运动在一定程度上扩大了明治维新改革的范围和深度，在当时的日本来说不能不具有一定的进步意义。 　　政党产生在日本政治历史上也具有里程碑式的历史意义。尽管皇权下的政党政治带有明显的历史局限性，但较之至高无上的封建权力，近代政党政治毕竟是一种进步，标志着近代国家政治生活的开始。明治时期的政党政治虽然发展很微弱，其中的原敬内阁、加藤内阁和犬养内阁虽然时间不长，但还是实行了政党政治，称得上是政党内阁制，这种政党政治在20世纪30年代以后，随着军国主义体制的强化，归于消亡，但它为战后政党的恢复奠定了基础。 　　政党政治同时也是建立近代国家制度不可缺少的要素，在结束封建专制，告别藩阀政治的近代资产阶级民主制度的确立过程中，资产阶级政党政治的确有其进步意