试论智慧城市建设的核心数据.docVIP

试论智慧城市建设的核心数据 　　摘 要：2013年1月29日，由国家住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议公布了我国首批90个国家智慧城市试点名单，这也标志着智慧城市建设已经在全国各个城市的信息化建设中占据主导的地位。智慧城市概念最早由IBM提出，但各界在对智慧城市概念的解读上却不尽相同，笔者通过参与智慧城市项目建设过程中对智慧城市建设的理解和思考，试图找到智慧城市建设中的核心内容。 　　关键词：智慧城市；数据 　　中图分类号：TP399-C2 　　智慧城市，英译smarter city。在中文理解中智慧城市被强调于一种能力，是城市运转过程中正确、迅速、灵活理解和处理问题的能力。在IBM公司最早提出的智慧城市概念时，选用smarter来形容一个城市，所描绘是未来城市的一种状态，是人类与自然、人类与环境达到一种“智慧”的状态。对于这种能力和状态的不同理解和不同解读，使人们对智慧城市建设思路和发展模式的认知有了差异，但是细小的差异并不影响建设智慧城市过程中对核心内容的侧重与关注。 　　1 数据是智慧城市建设中的核心内容 　　什么是智慧城市建设中的核心内容？笔者认为，在智慧城市建设过程中最核心内容是城市的数据。为什么数据是智慧城市建设中的核心内容，因为数据在城市发展，特别是现代化城市发展中有着至关重要的作用。 　　1.1 数据是城市运行和管理的必要依据 　　城市运行指的是保障城市正常运作的各项相关事宜，主要包括对城市公共设施及其所承载服务的管理。城市管理是指以城市基本信息流为基础，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。因此，作为城市的运行与管理而言，要对城市中的各类设施，所承载的各类服务以及城市中的各类资源都要做到“心中有数”，只有切实掌握了各类数据才可以科学、高效的保障城市运行、完善城市管理。由此可见，数据是城市运行和管理的必要依据。 　　1.2 数据是城市建设和发展的关键依据 　　城市的建设与发展需要科学、严谨、长远并且切合实际的城市规划作为指导，而对一个城市进行规划的前提条件是要对这个城市的现状有充分的了解。制定一个指导城市建设与发展的城市规划，需要的数据是多元的、海量的，需要结合土地、人口、经济、能源、环境、教育、医疗、交通等等多种信息综合考量，从而制定出符合城市发展现状的合理规划。因此，可以说城市的各类数据是城市规划的关键依据，从而也就成为了城市建设和发展的关键依据。 　　1.3 数据是城市数字化、信息化及智慧城市的基础 　　城市的数字化、信息化到智慧城市的建设是一个循序渐进的过程，可以说数字化是信息化的基础，数字化与信息化是实现智慧城市的基础，而数据则是数字化的基础，由此可见，对于智慧城市的建设，数据，是基础中的基础。 　　2 数据建设需要分层次开展 　　数据，其核心地位在智慧城市建设中已毋庸置疑。数据建设，是实际工作中需要重点解决的问题。笔者结合参与智慧城市数据建设工作的实际情况，为数据建设大概分出四个层次：数据采集、数据更新、数据共享共建、数据挖掘。 　　2.1 数据采集 　　智慧城市建设所需要的数据是多元、海量的，必然数据采集工作同样复杂、庞大。但是，智慧城市的建设并不是一蹴而就的项目，而是一个旷日持久的系统工程，因此，在开展智慧城市建设时就需要考虑，我们需要什么类型的数据采集到什么程度来作为我们启动智慧城市建设的基础数据。笔者认为，智慧城市数据建设首先需要采集的是城市基础地理数据。优先采集城市基础地理数据的主要原因有以下三方面： 　　（1）城市基础地理数据相对稳定，数据时效性相对较长，在短时间内不易失效。（2）城市基础地理数据体现的是城市的现状现貌，结合数据更新机制，可以很快用于指导城市的发展建设。（3）依托城市基础地理数据可以搭建地理信息共享服务平台，用于承载智慧城市的其他数据，有利于建设一个统一的智慧城市数据服务平台。 　　2.2 数据更新 　　数据更新是保证已采集数据准确性、现势性的重要工作，甚至可以说没有如果完善数据更新机制，智慧城市建设则事倍功半。结合数据采集工作中优先采集城市基础地理数据，数据更新工作需在以下三方面加强建设： 　　（1）明确数据更新工作实施主体。笔者认为，以城市基础地理数据为核心的数据更新工作实施主体应由城市的建设单位负责。例如，由城市规划管理单位负责数据更新工作的实施，可以保证城市基础地理数据及时、有效更新。因为，城市建设规划先行，所有的城市建设项目都需要经过规划审批才可以进行建设，所以由城市规划管理单位负责数据更新工作能够减少数据流转环节，从而更好的实现数据更新。 　　（2）制定数据更新工作相关制度、规范。由于智慧城市数据复杂多样，涉及到全市各个行业、各个领域，而数据更新又是一项要求时效性的持久工作，因此