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农行“安家贷”圆农民进城“安居梦” 　　实现“居者有其屋”是每个普通老百姓的梦想，更是新市民结婚、养老及子女教育的现实需求。随着新型城镇化进程的加速推进，农民工群体逐步成为进城购房的主力军和新生力量，也是化解三四线城市房地产库存压力的重要突破口。2015年中央经济工作会议便提出，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。然而怀揣“购房梦”的农民朋友在办理房贷时却屡屡碰壁，首付比例高、还款方式固定、缺乏有效收入证明等诸多贷款门槛，让他们望而却步。中国农业银行为了破解这一难题，针对农民工群体购房创新推出“农民安家贷”产品，并在安徽、湖南等农业大省先行先试，通过一系列优化措施，为农民提供便利服务，减轻农民负担。 　　住建部点赞“农民安家贷” 　　在2016年3月15日的十二届全国人大四次会议上，住房和城乡建设部部长陈政高就“棚户区改造和房地产工作”相关问题回答中外记者提问，期间专门提到农业银行“农民安家贷”产品时披露仅1月份一个月就为5.4万户家庭发放170亿元贷款，全面支持农民工购房。 　　“农民安家贷”是国内首款针对农民群体的个人住房贷款产品，致力于满足广大农民进城购买商品住房的需求。借款对象为具有农村集体经济组织成员资格、享有集体经济组织权益或为新入城镇户籍未满一年（含一年）的农民。相比一般房贷产品具有如下特点：一是优化准入门槛，制定符合农民特点的评分准入标准，解决农民融资难的问题；二是简化收入认定，允许收入证明书，或收入声明加银行收入流水，或政策性融资担保机构增信证明等形式，破解农民收入证明难问题；三是降低贷款成本，对首付款比例达到30%及以上的贷款，实行优惠利率，并鼓励分行因地制宜，提供利率优惠，解决农民融资贵难题；四是提供灵活还款方式，针对农民收入的季节性特点，除按月外，增加按季、半年及按年等还款方式，对提前还款免收违约金，缓解农民还款压力。 　　购房农民无法提供收入证明书且银行收入流水不充足的，可以提供以下材料作为佐证。一是从事种养殖业的农民，可以以土地、山林等承包合同作为佐证；二是参加新农合、新农保的农民，借款人可提供参加新农合、新农保等相关证明材料以及政府补贴材料作为佐证；三是农村土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权收益作为佐证。对于有购房需求但还款能力不足的，可将借款人亲属（包括父母子女、兄弟姐妹等）或当地具有稳定职业收入的工薪供职人员作为共同还款人。 　　为农民圆购房梦 　　“非常高兴，我也可以和城里人一样，在银行贷款买房了。”电话里沈玲声音清脆，带着皖北人特有的直爽劲儿，家住安徽省颍上县耿棚镇的她，是一位资深农民工，连续几年在上海浦东新区做保洁员。沈玲一直想在县城拥有一套房子，一方面照顾在县里上学的孩子，另一方面可以照顾年迈的父母，但不符合贷款条件又着实让她伤透脑筋。得知“农民安家贷”产品后，她趁着春节回家再一次走进农行大厅，“不仅在收入证明上放松了条件，还给我执行优惠利率，比国家公布的利率还低，每月可以省100多元哩，感谢农行，感谢国家！”2016年2月15日，顺利拿到农行颍上支行28万元、期限10年的“农民安家贷”贷款的沈玲，买下颍上县城北新区一个楼盘的新居，圆了自己的住房梦。 　　像沈玲这样有购房需求的农民工，在安徽还有很多。根据安徽省统计局近期公布的信息，截至2015年年末，安徽省常住人口6143.6万人，比2014年增加60.7万人，其中城镇常住人口达3102.5万人，城镇化率为50.5%。同时，伴随劳动密集型产业由东部发达地区向中西部加速转移，安徽跨省外出人口回流持续增加，2013～2015年连续三年净流出省外半年以上人口同比减少，人口迁移流动步入新常态。相比之下，安徽省城镇户籍人口比重仅为27.6%，低于城镇常住人口比重22.9个百分点，表明相当一部分人群虽然居住在城镇，但并没有真正享受市民化待遇，加快提升户籍人口城镇化水平，妥善解决农民工群体就业安置和随迁子女教育、医疗、住房等问题刻不容缓。 　　试点先行解难题 　　农行安徽分行在总行推出“农民安家贷”之初，便在产品和机制上创新推广，率先在金融系统内破冰，发放安家贷产品。安徽农行深入基层经营行开展实地调研，掌握和分析购房农民工动向、结构，围绕金融支持进城农民购房的实施方案展开激烈讨论，相继出台《安徽省农行关于金融支持进城农民购房的实施方案》、《安徽省农行农民安家贷款操作要点》。2016年1月28日，中国农业银行与安徽省政府就“农民安家贷”产品签署战略合作协议，农行承诺将全力支持安徽省新型城镇化建设，创新金融产品，未来3年提供意向性额度不低于1000亿元，其中“农民安家贷”意向性额度不低于500亿元，重点支持解决进城落户农民、棚改居民等群体购房资金需求，实施城市棚户区、城中村改造