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国有企业基层党建工作创新研究 　　摘 要：在市场经济下国有企业的特殊地位决定了国有企业基层党组织的重要地位和特殊作用，当前我国提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新要求。为进一步加强国有企业基层党建工作指明了方向，面对新任务新要求，加强国有企业基层党建工作，必须始终坚持以科学发展观为指导，把发展作为国有企业基层党建工作的第一要务，始终坚持围绕中心、服务大局，全面推进思想、制度建设，大力推进工作创新，健全和完善企业基层党建工作责任机制。 　　关键词：国有企业；基层党建；服务型 　　党的十八大报告指出，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”加强国有企业基层党建工作，必须始终围绕国家赋予国有企业的政治、经济、社会三大责任，以党的十八大精神为引领，健全以人为本机制，创新服务载体、强化服务功能、提升服务水平，把基层服务型党组织建设作为国有企业基层党组织建设的一项重要课题。 　　一、国有企业基层党建现状分析 　　国有企业基层党组织关系通常采取双重管理模式。一方面，分公司要按照属地化原则，接受地方党委领导、管理，另一方面，按照人财物系统化管理原则， 接受直接管辖的上级公司的党委指导。在双重管理模式下，就容易出现两个方面的极端倾向，要么是管理重复，上级党委、地方党委都严加管理，造成管理的资源重复，给基层党组织工作带来重复工作和负担；要么是“管理真空”，上级党组织认为党建应属地化，以属地化为主，因此在生产经营任务方面管理的多，在党建思想政治工作方面力度弱，而地方党组织由于不介入具体的人财物生产经营，因此在管理上难以深度介入，存在管理表面化、形式化等问题，导致一些基层组织建设涣散，基层党组织在服务于企业发展方面的力度严重弱化。国有企业党组织的一般职能定位是围绕经营抓党建， 抓好党建促发展，发挥好政治核心作用和为生产经营保驾护航的作用。但在具体的执行层面，特别是在基层，国有企业党组织建设的政策规定及企业党组织的功能活动缺乏具体明确的法律与制度保障。在国有企业法人治理有自主决策权的情况下，党组织参与决策重大问题时显得作用有限。基层党组织在履行政治核心作用方面功能更难以定位。随着改革发展深化，国有企业员工、党员主体多元化，尤其是基层员工，普遍以劳务工为主体，包括许多党员也是劳务工，造成价值观念多元化，过去国有企业的优良传统的企业文化价值受到了严重挑战。 　　二、国有企业基层党建工作的作用 　　通过抓好党的自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证本企业业务工作和中心任务的完成。对包括企业负责人在内的每个党员进行监督，是国有企业基层党组织的重要职责。根据《国有企业基层党组织工作条例》的有关要求，国有企业基层党组织主要通过以下方法实施监督：定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。督促定期开好党员领导干部民主生活会。了解并掌握企业党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本企业党组反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。每年至少召开一次企业党员干部大会，听取本企业负责人通报主要工作情况。如实向上级党组织反映本企业党员领导干部的思想、作风和工作情况。教育和管理好党员是国有企业基层党组织的主要职责，也是发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的主要途径。为此要按照党要管党、从严治党的方针，切实加强党员管理。严格党的组织生活，健全党内生活制度，增强党内生活的原则性。按期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。积极监督党员切实履行义务，保障党员充分行使权利。坚持正面教育、自我教育为主的原则，引导党员严格要求自己，引导党员正确行使权利。协调服务是国有企业基层党组织的一项重要职责。要自觉服从和服务于全党工作的大局，紧紧围绕本企业中心工作开展党的工作，用完成本企业工作任务的实际效果来检验党的工作。把党的工作贯穿于业务工作的全过程，充分发挥和体现党组织的服务、保证作用。协助领导加强思想政治教育，引导企业工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念、服务意识，改进工作作风，培养造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍。 　　三、国企基层服务型党组织建设对策分析 　　（一）优化基层党组织领导班子 　　首先，要适应国有企业的特点， 建立健全党政双向进入的领导体制。实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，设立董事会的国有企业，党委班子成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层，董事会、监事会、经理层中的党员可以依照党章及有关规定进入党委会（常委