大小洋山港建设对上海经济发展的意义.doc

一子之动，全盘皆活 ——大小洋山港建设对于上海的战略意义 高汝熹 罗守贵 上海国际航运中心建设的新抓手 回顾上海从一个小渔村成长为一个超千万人口的大都市和中国经济中心的历史，其港口功能起到了非常重要的作用。上海本身既没有丰富的自然资源，又没有厚重的文化积淀，促进其快速发展的重要条件之一就是其十分优越的地理区位。 综观全球大港口城市，没有一个能与上海的天然条件相匹敌。一方面，上海位于中国一万八千公里海岸线的中点和中国第一大河长江的入海口，两条重要的航道交汇点奠定了上海河海港兼备的重要功能；另一方面，上海的腹地辽阔。第一层次，富饶的长江三角洲为其直接腹地；第二层次，180万平方公里的长江流域为其理论腹地；第三层次，通过干线公路与铁路网连接的西南、华南、华北和西北的广大地区为其准腹地。世界上的大江大河众多，海岸线漫长，但能够兼具大河与海岸之利且拥有巨大腹地的港口寥若晨星。纽约、伦敦、鹿特丹、圣保罗、新加坡、孟买、釜山、神户的综合条件都难与上海相比。 当然，在过去相当长的时间内，上海与国际大港的基础设施条件、技术与信息平台、实际吞吐量等方面相比，都存在着明显的差距，但这也正说明上海港发展的巨大潜力。除了新加坡这样的海—海中转港外，无论是腹地门户港还是航运综合服务运输港也好，其直接腹地的范围大小、人口多少、经济发展水平都对港口发展有着重要的影响。改革开放以来，随着中国经济的快速发展，上海港的吞吐量以大大高于其它国际大港的速度增长。2001年上海港集装箱吞吐量已达634万标箱，居世界第五位，把神户远远甩在后面，直逼高雄（居世界第三位）和釜山（居世界第五位）；2002年上海港全年集裝箱吞吐量达到861万标箱，超过高雄港12万标箱，坐上世界第四把集裝箱货港的交椅，上海港的重要地位日益凸现。所以，将上海建设成为国际航运中心不仅是上海本身经济发展的需要，更是我们整个国家进一步对外开放的需要。 建设上海国际航运中心的关键问题是要建成国际集装箱枢纽港。针对上海建设国际航运中心的定位，有关专家做了大量的天然条件、经济效益、生态效益和社会效益的论证。专家们曾对北上（罗泾）、东进（外高桥）、南下（金山咀）等方案进行论证，均无法满足水深要求。后来转而寻求对长江现有航道的整治方案，但即使不考虑整治成本和长期的投入产出效益，按技术可能达到的12.5米水深也仅能满足第四代集装箱的吃水深度要求。而当今国际航运船舶大型化的速度非常惊人，继1988年世界第一艘超巴拿马型集装箱船（4240标箱）下水后，不到10年时间，超过4800标箱的第五代集装箱和8736标箱的第六代集装箱船舶相继下水，据预测，2000-2005年间，5000标箱以上，吃水深度14米以上的第五代集装箱船舶将成为主流船型。在世界三大东西向干线运行的船舶，超巴拿马型集装箱船舶所占比例2010年将达55-65%，2020年将达65-70%。所以上海要建设国际航运中心，建设15米水深的航道与泊位，满足5000标箱以上，满载吃水14米的第五、第六代集装箱船靠泊，已是迫在眉睫的任务。 上海如果不抓住机遇尽快建设深水港，它在东北亚地区的国际集装箱航运枢纽港的地位就会拱手相让于他人。大小洋山不仅能够完全达到15米以上的水深要求，而且位于杭州湾口，贴近国际航道主干线，非常适合于建设现代化国际集装箱港口。 上海港城经济加速发展的新引擎 历史上，港口与港口城市无论在空间上还是功能方面一直是紧密联系在一起的，港口城市的兴衰往往直接取决于海上贸易的状况。20世纪50年代以前，在制造业拉动经济时代，港口城市因其港口服务的便捷而欣欣向荣，利物浦、洛杉矶、神户、汉堡和新加坡的崛起和发展在很大程度上与他们的港口发展有关。50年代以后，港口与港城在功能和空间上有逐渐分离的趋势，但港口作为港城重要的交通功能，以及港城依托港口发展的贸易、金融、制造业等不仅没有削弱，反而越来越成为其经济的增长点和支撑点。 港口对港城经济的贡献主要表现在：第一，港口直接创造国内生产总值、税收和就业机会；第二，从产业角度上讲，港口具有广泛的前向关联和后向关联效应，前者主要指港口为工业、贸易和其他部门提供装卸、堆存等相关服务，后者指港口直接消耗工业、贸易和其他行业的产品和服务；第三，由于独特的地理位置，港口工业具有诱入、产生和集聚功能，从而对港城经济发展具有重要作用。 超链接 港口业及相关产业 根据《上海航运业及相关产业对上海经济贡献统计指标体系研究》的分析结果并参照国家标准分类，港口业及相关产业包括两个大的方面：一是水上运输业，主要包括远洋运输业、沿海运输业、内河运输业等；二是港口及水上运输辅助业。前者主要包括港口装卸、货物存储、港口管理、船舶所需物质供应、航道疏浚、救助打捞、灯塔、航道设置与管理及客货代理、理货等