我国新能源汽车策现状及发展趋势分析.docVIP

文章编号： 我国新能源汽车政策现状及发展趋势分析 郑莉 （江西交通职业技术学院，江西 南昌 330013） 摘 要：以我国新能源汽车在研发支持、汽车管理、示范运行、消费使用四方面的政策现状入手，分析我国新能源汽车发展政策存在的问题，今后急需政府加大力度营造适合次年能源汽车成长的环境，不断完善相关法规政策。 关键词： 新能源汽车；现状；政策；发展 中图分类号： 文献标识码：A 1 我国新能源汽车政策现状 1．1 研发支持 我国政府长期以来大力支持电动汽车的的研发生产，从“九五”开始将电动汽车技术研发持续列入国家科技计划，“十五”启动了“863”计划电动汽车重大专项，“十一五”期间（2006-2010），确定了《节能与新能源汽车》专题，启动“节能与新能源重大项目”。 在“十五”期间（2001-2005），鉴于混合动力刚刚成为技术热门、纯电动车的研发没有实质性突破，国家科技部把混合动力、氢燃料电池车的研发打包列入863电动汽车重大科技专项。该项目国家投资8.8亿元，加上地方和企业配套资金，总共约24亿元。 2009年1月14日，国务院原则上通过了《汽车产业振兴规划》，首次提出新能源汽车战略，安排100亿元支持新能源汽车及关键零部件产业化。2009年5月6日，国务院决定以贷款贴息方式，安排200亿元资金支持技术改革，包括“发展新能源汽车，支持关键技术开发，发展填补国内空白的关键总成”。 截至目前，科技部电动汽车关于关键技术的研发投入累计已经超过20亿人民币，带动社会和企业的投入超过百亿元人民币，围绕着混合动力、纯电动，以动力电池驱动电机为共性关键技术开展了产学研联合攻关，形成了一大批创新成果，并基本建立起以企业为技术中心、国家工程技术研究中心、国家重点实验室为主体的创新体系，形成了较强的基础研究、产品开发、设施检验、评价的能力。自主研制的各类电动汽车整车产品开始投入示范运行，个别车型在国内成功上市。 1．2 汽车管理 从1994年颁布实施的《汽车工业产业政策》、2004年颁布实施的《汽车产业发展政策》，到2009年的《汽车产业调整和振兴规划》，其中涉及汽车管理的主要有：准入管理、投资管理和进出口管理。新能源汽车作为近几年新兴起的产业，同样适用于汽车行业管理体系，但也存在诸多不同。目前来看，我国仅在准入方面实施了新能源汽车针对性的管理政策。 2001年以前，我国汽车产品实行目录管理方式，对汽车、摩托车、农用运输车生产企业及产品进行行业管理。为适应市场经体系和世贸组织新形势，促进汽车产业结构调整和政府职能转变，2001年，国家经贸委对原国家机械工业局对车辆产品实施的《目录》管理方式进行改革，从1月1日起，发布实施《车辆生产企业及产品公告》，以此对新企业、新产品实施管理。2007年11月1日，国家发改委颁布实施《新能源汽车生产准入管理规则》，提高了新能源汽车的准入门槛。该规则首次对新能源汽车进行了定义，与此同时，该《规则》对企业上马新能源车项目设定了15道准入门槛。2008年，车辆生产企业及产品准入管理职责和行业管理职责划入工业和信息化部以后，在2009年6月17日，工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，其核心内容是：新能源汽车企业必须至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。 近年来，我国政府相关部门多次开展对2004年《汽车产业发展政策》的修订工作，据悉，其中涉及到新能源汽车相关的条款，包括准入、投资等。但目前尚未见到有关文件发布。2012年7月发布的《节能与新能源汽车发展规划》中明确提出“进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度，严格执行准入条件、认证要求。”，新能源汽车管理将逐步得到完善。 1.3 示范运行 为了进一步加快中国电动汽车的产业化，在前期部分城市开展小规模示范运行和北京2008年奥运会示范的基础上，中国从2009年开始，启动了更大范围、更大规模的示范运行工作。 2009年1月23日，财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，确定北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市作为新能源汽车示范试点城市。同时，财政部、科技部发出了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，针对公共服务领域购车进行一定的补贴。2010年6月1日，国家出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，提出在上海、长春、深圳、杭州、合肥、北京六个设点城市对私人购买新能源汽车不同程度的补贴。为各成员国电动汽车提供示范运行和国际交流的平台，2011年5月15日，我国选择上海市作为电动汽车国际示范区，全国首家电动汽车试乘试驾中心在上海国际汽车城核心区汽车博览公园落成开幕，示范区官网同日上线