行政法与行政诉法(一).docVIP

第一编第一章 行政：通常指国家行政机关执行国家法律、政策、管理国家内政、外交的活动 行政法：指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 行政关系：指行政主休在行使行政职能和接受行政监督的过程中与行政相对人、行政法制监 督主体发的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系 行政关系主要包括四类：第一类是行政管理关系，第二类是行政法制监督关系，第三类是行政救济关系，第四类是内部行政关系。 行政法学：是以行政法现象为研究对象的法学分支学科 第二章 行政法的法源 行政法一般法源的种类：制定法、判例法、习惯与惯例、行政法理、条约与协定 我国行政法法源的种类：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条件和单行条例、部门规章、地方政府规章、法律解释、条约与协定 第三章：行政法的基本原则 行政法基本原则：指指导和规范行政法的立法、执法、以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性原则 行政法基本原则的功能在：从宏观上指导、调整整个行政法的立法行为；从宏观上指导、调整整个行政执法行为；在一定的场合直接规范具体行政行为的实施和行政争议的处理。 行政法治原则的主要要求：依法行政；控制滥用自由裁量权；政府对违法、侵权行为承担法律责任；保护人权，维护公民的基本权利和自由。 行政合理原则的基本构成：比例原则；依赖保护原则 比例原则的基本要求：妥当性；必要性；合理性 信赖保护原则的基本要求：行政行为不得随意撤销、废止或改变；授益行为作出后，即使在事后发现有轻微违法和对政府不利，只要非因相对人过错造成，亦不得随意撤销、废止和改变；行政行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公益造成重大损失，必须撤销或改变相应行为时，行政主体对因此给无过错的相对人造成的损失给予补偿。 第四章：行政机关 行政机关：指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。 行政法主体：即行政法律关系的主体，指行政法调整的各种行政关系的参加人―组织和个人 行政主体：指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。 行政机关的主要分类：一般行政机关与部门行政机关；职能行政机关与专业性行政机关；常设性行政机关与非常设性行政机关；专门执法机关与普通管理机关；首长制行政机关与委员制行政机关；派出行政机关与被派出行政机关。 行政机关的职责：保障国家安全；维护社会秩序；保障和促进经济发展；保障和促进文化进步；健全和发展社会保障与社会福利；保护和改善人类生活环境与生态环境 行政机关的主要职权：行政立法权；行政命令权；行政处理权；行政监督权；行政强制权；行政处罚权 行政机关的主要管理手段：制定规范和发布命令、禁令；编制和执行计划、规划；实施行政许可；征收税费和给予财政资助；调查统计和发布信息情报；处理和裁决争议、纠纷；采取行政强制措施；实施行政制裁；缔结行政合同；提供行政指导。 我国现行行政机关的体系：中央行政机关；一般地方行政机关；民族自治地方行政机关；特别行政区的行政机关 法律法规授权的组织：指依具法律、法规授权而行使特定行政职权的非国家机关组织。 被授权组织的条件：相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系；相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术知识的工作人员；相应组织应具备所授行使职能行使所需的基本设备和条件；对于某些特别职能，被授权组织还应具备某些特别的条件。 行政机关委托的组织：指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关的组织。 受委托组织的条件：受委托组织应是依法成立的管理公共事业的事业组织；受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员；受委托组织履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定的其应有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 第六章：国家公务员 国家公务员：指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。 我国国家公务员的分类：各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员；领导职公务员和一般公务员；按照所任职务及所在职位的责任大小，工作难易程度以及公务员本人的德才表现，工作实绩和工作经历，国家公务员的级别分为15级。 国家公职关系：指国家公务员因担任国家公职，执行国家公务而与国家而发生的法律关系。 国家公职关系发生的途径：考任；选任；聘任；调任。 导致国家公职关系消灭的法律事实：公务员退休；公务员辞职；公务员辞退；公务员死亡；开除。 第七章：行政相对人 行政相对人：指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。 行政相对人的分类：个人相对人与组织相对人；直接相对人与间接相对人；作为