探讨行政事业类小金库现象根源与治理对策.docVIP

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  • 2016-10-04 发布于北京
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探讨行政事业类小金库现象根源与治理对策.doc

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探讨行政事业类小金库现象根源与治理对策   摘要:近年来,虽然说中央政府已经小金库问题做出了严厉的批评与禁止,但是在实际的经济活动中其仍然存在。本文在探讨“小金库”的现象根源的基础上浅析治理对策。   关键词:行政事业;小金库;主要原因;对策   一、行政事业单位“小金库”禁而不止的主要原因   从审计的视角对其形态、成因进行剖析,“小金库”之所以得不到有效解决,其原因主要有以下三个方面:   (一)私欲作宠,造成了趋利行为   (二)监管不严,制造了作弊空间   1.单位内部监管不严   内控制度不能做到相互牵制、相互制约。比如出现会计出纳“一肩挑”,支出审批“一支笔”以及所有的重大支出行为都是由一个人经手管理等现象。   2.职能部门的监管力度不够   (1)实际监督存在盲点。在监管部门实际监督过程中,其所采取的监督方法主要还是依赖于账目与经济资料,这就非常容易导致部分的账外账演变为“小金库”。   (2)对大项开支缺乏有效监督。这一问题主要体现在其对差旅费、接待费以及小车费的管理工作上,由于国家在对这些大项开支的管理过程中并没有形成一个硬性的统一标准,从而导致部分单位出现了借机虚增支出的行为。   (3)财政监督落实不当。这一问题主要体现在政府采购、招投标等政策的落实与监督上。由于其对于这些财政监督落实力度不够,导致其在实际的管理过程中出现弄虚

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