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日本国立大学内部控制制度体系分析和启示 　　摘要：作者在被派驻日本工作期间，赴文部科学省、日本东京大学、东京工业大学进行实地调查，开展了有针对性地咨询、交流与讨论，总结出日本国立大学内部控制体系建设情况，从中可以得出对我国高校内部控制体系建设有益的启示。 　　关键词：日本 国立大学 内部控制 　　为了保证内部控制的合理性和有效性，建立完善的内部控制体系，日本国立大学根据日本一般社团法人大学监察会发布的《大学内部控制基准》，建立起了内部控制制度体系。 　　日本国立大学的内部控制运行体系有着分级管理及内部监督与外部监督相结合的显著特点，通过这些手段明晰了权责，保证了内部控制的合理性和有效性。尤其是在预算管理，建设项目管理及科研经费管理方面有着显著效果。 　　一、内部控制的分级管理，确保决策、执行和监督有效分离 　　2004年，通过法人化改革后的日本国立大学新建了一套管理和运营机制，内部管理组织也进行了重建。新设立了理事会、经营协议会和教育研究评议会（相当于我国的学术委员会）等组织。 　　日本国立大学内部控制主要分三个层面： 　　一个是决策层面，即大学经营者，包括校长以及校长所授权的各学部（学院）长，其中校长承担内部控制的最终责任； 　　第二个是执行层面，即大学普通教职工，他们在各自的业务活动中发挥一定的内部控制的作用； 　　第三个是监督层面，即大学监事，他们