浅谈事业单位预算资金管理.docVIP

浅谈事业单位预算资金管理 　　摘要：本文主要以当前我国事业单位预算资金管理的现状与特点作为出发点，分析事业单位预算资金管理问题产生的原因，并针对问题提出相应的解决对策，以提高事业单位预算资金管理的效率，从而提高管理水平。 　　关键词：事业单位；预算资金；管理 　　随着国家对事业单位的改革进程不断深入，近年来我国事业单位的内外部环境产生了极大的变化，使单位的融资渠道、服务方法及服务对象上均出现极大的变化。因此，对于事业单位而言，预算管理也必须符合市场经济的需求。但现阶段，大部分事业单位在预算资金管理中仍然存在各种问题，对事业单位的社会管理职能发挥造成极大的影响。事业单位的预算资金是由国家为社会公益事业提供的，也是事业单位实施财务活动的基础，还是事业单位为社会提供优质服务的保证。 　　1）我国事业单位预算资金管理的现状与特点 　　1.1财政预算资金编制不合理 　　事业单位的资金编制与单位的资产管理、财务管理严重脱节。事业单位每年不仅要花费大量的财政预算资金，还占有其他的资源，如土地、房屋、车辆等固定资产。事业单位非经营性资产管理与财政预算资金管理之间存在严重的脱节，也就是单位在使用财政资金后没有对资产进行完整、科学、有效的管理。如部分事业单位将闲置的非经营性资产进行投资、经营、出租等，所得收入用作个人资产或给职工提福利等，对财政预算资金管理造成极大的影响。 　　1.2财政预算资金执行力偏低 　　事业单位对资金的使用是立足于法律前提下的，但由于法律的局限性，导致资金的使用过于随意，从而出现支出控制不严、严重浪费的现象。如部分单位领导不严格执行预算管理使用资金，导致资金预算要经常变更，预算执行力较低。尤其是在专项资金执行中，屡屡出现超预算、超标准以及超范围等现象。而专项资金无单独核算，经常与正常经费混合，导致正常经费挤占专项资金，用于工资、福利等，使专项资金预算无法真正落实。由于预算执行与预算编制之间严重脱节，使财政预算编制失去了原有的意义，对事业单位的发展造成极大的影响。 　　1.3部门监管不力 　　现阶段，预算单位与财政部分之间的交易信息出现不对等的情况，而财政部门也不能很好地掌握资金的用途，导致拨出的资金无法进行有效的监控。另外，当资金拨至预算单位后，财政部门也就不再对该笔资金进行跟踪管理。 　　1.4管理人员综合素质较低 　　现阶段，财务管理人员所接触到的财务管理活动越来越复杂，因此，对管理人员的综合素质也提出了新的要求。现阶段的财政管理人员不仅要具有扎实的文字功底、理论水平、专业技能等，还必须要熟悉计算机等现代化办公方法。 　　2）分析事业单位预算资金管理问题的原因 　　2.1单位领导对预算资金管理不予重视 　　一些事业单位的领导者严重缺乏有关预算资金管理方面的知识，错误地认为主要是单位内部财政管理的资金，来源就是财政的预算资金，资金管理知识较少，对资料管理的重要性不予重视。而事业单位的管理人员也错误地认为只要将资金财务上的日常核工作做好，保证财务的收支平衡就可以，对资金的使用、评价不予重视，导致事业单位的资金无法充分发挥出其应有的职能，使单位的效益考核也成为了一种过场式活动，不利于预算资金的管理。 　　2.2预算资金控制较差，缺乏完善的控制机制、监督机制 　　现阶段，事业单位对资金的控制主要有：事前控制、事中控制及事后控制三个方面。但在实际控制工作中，由于财政部门的审批速度较慢，使大部分的资金在事前控制、事中控制及事后控制三个方面未能进行有效的控制，导致事业单位对之后的年度预算未能进行有效的指导。另外，事业单位内部严重缺乏完善的预算资金管理监督机构，无法对预算资金进行实时、全方位、全过程的管理。 　　2.3缺乏完善的专项资金绩效考评制度 　　事业单位在使用专项资金的过程中，由于缺乏科学的绩效评价体系，导致部门预算对专项资金的具体开支无法进行进一步的细分，并导致财务管理的决策过于随意，从而使财政预算管理出现“松、散、乱”等现象，造成专项资金预算执行不严的现象。另外，在事业单位的预算执行中，由于缺乏完善的专项资金绩效考评制度，导致在支出审批缺乏难以进行有效控制，使开支随意扩大，随意改变预算资金的用途，将预算资金发放到员工的工资、福利、补贴等方面，使“专款不专用”的情况屡屡出现。 　　3）加强事业单位预算资金管理的有效措施 　　3.1加强事业单位内部财务管理，建设完善的财务管理制度 　　对于事业单位而言，财务管理在其业务中的意义十分重大。资金的流向实际就是事业单位展开业务工作的途径，而业务工作的展开能否满足财务管理制度的要求，都能从财政资金的支出上明确地反映出来。因此，事业单位必须要加强内部的财务管理，以提高财务部门工作人员对财务预算工作的重视，同时加强对财务管理制度的建设与完