社会保障学第02章社会保障的产生与发展smm20120217重点.ppt

*/30 四、改革时期 3．国有企业失业保险制度的初步构建 1986年7月，作为国有企业劳动合同制改革的配套措施，国务院颁布了《国有企业职工待业保险暂行规定》。 这一暂行规定实际收效尽管甚微，因其引入现代失业保险机制而标志着传统社会保险制度的终结和现代新型社会保险制度的兴起。 */30 四、改革时期 4．社会保障其他方面的初步改革 在社会福利方面，1976年以后，修改和增设了若干职工福利补贴制度，提高了职工福利补助起点标准，增加了福利基金的来源。 在职工退休方面，1978年6月2日，国务院颁发了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》。对老弱病残干部及工人退休、退职后的安置、退休待遇等作了明确的规定。 在死亡抚恤待遇方面，1979年1月8日，财政部、民政部联合发出《关于调整军人、机关工作人员、参战民兵民工牺牲、病故抚恤金标准的通知》。1980年6月4日，国务院颁发了《革命烈士褒扬条例》 《社会保障学》第2章 社会保障的产生与发展 */30 本章教学要求 学习目标： 了解社会保障的雏形 掌握社会保障产生和发展过程中的重大事件 熟悉我国社会保障产生和发展的过程 关键概念： 济贫法 贝弗里奇报告 社会救济 */30 第二章 社会保障的产生与发展 第二节 社会保障制度的产生发展 第三节 中国社会保障制度的演变 第一节 社会保障的雏形 第四节 社会保障制度改革 */30 一、资本主义社会前的保障形式 原始社会的氏族保障 原始社会公有制 老人最可牺牲 奴隶社会的主从保障 出现剩余产品，私有制 封建社会的家庭保障 家庭是消费单位，也是生产单位 血缘关系，家庭保障 */30 二、早期社会保障的体现 早期社会保障体现为慈善事业 宗教慈善事业 官办慈善事业 民间慈善事业 对慈善事业活动的评价： 以不发达的农牧社会为背景 具有随机性、临时性 抵御风险能力极为有限 问：现代社会是否不需要慈善事业？ */30 第二章 社会保障的产生与发展 第二节 社会保障制度的产生发展 第三节 中国社会保障制度的演变 第一节 社会保障的雏形 第四节 社会保障制度改革 */30 一、现代社会保障制度的萌芽 济贫时代 1601年，英国颁布《济贫法》（旧济贫法） 1834年，英国颁布《济贫法修正案》（新济贫法） 瑞典、荷兰、法国等欧洲、北美国家纷纷效仿 评价： 性质上是居高临下的施舍 目的上是防止被统治者反抗 保障项目上极为有限 保障水平上极端低下 标志着国家通过立法介入济贫事务，是社会保障发展史上的重要里程碑。 */30 二、社会保障制度的建立 真正意义上的社会保障制度产生的标志 社会保险制度的建立 德国在19世纪80年代颁布的一系列法令 1883，《疾病社会保险法》 1884，《工伤事故保险法》 1889，《老年残障保险法》 社会保险制度评价： 体现出现代社会保险制度的重要原则：权利和义务相统一、多方分担等，奠定现代社会保险制度的发展基础。 */30 三、社会保障制度的发展 发展背景： 1929-1933年的世界经济危机 凯恩斯提出政府干预经济，提高有效需求 从社会保险向社会保障的迈进： 1935年，美国通过《社会保障法》（Social Security Act），成为最先采用“社会保障”一词的国家 该法案设置五个基本保障项目，形成较完整的社会保障体系 到1940年，世界上有60多个国家设立工伤保险、医疗保险、家庭津贴等社会保障项目 */30 四、社会保障制度的成熟 1948年，英国宣布建成福利国家，社会保障开始步入成熟阶段 1942年英国的《贝弗里奇报告》 报告建议社会保障制度应包括社会保险、社会救济、自愿保险 报告提出社会保障的六大原则 1952年，国际劳工组织通过《社会保障最低标准公约》，是社会保障制度国际化的标志。 五、社会保障制度模式 二战后到20世纪70年代以前，社会保障制度进入了全面发展的阶段。世界上基本形成了四种社会保障模式： “投保资助”型社会保障模式 “福利国家”型社会保障模式 “国家保险”型社会保障模式 “强制储蓄”型社会保障模式 */30 “投保资助”型社会保障模型 是最早出现的社会保障模式，也称为 “传统型”社会保障模式。主要代表国家有美国、德国、日本。 社会保险费由国家、雇主和劳动者三方负担 重视社会保险中权利与义务的密切联系，强化自我保障意识 */30 “福利国家”型社会保障模型 主要代表国家有英国、瑞典。 由国家负责保障公民福利的重视社会保险中权利与职责。 福利内容非常广泛，包括全民医疗、社会保险和社会服务 */30 “国家保险”型社会保障模型 主要代表国家有前苏联、东欧及我国计划经济时期 保障对象是全体劳动者 受保人不缴纳任何保险费，一切保险费全由企业主和国家承担 社会保