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上海市崇明县2015年 机关作风和效能建设社会化测评方案 （征求意见稿） 崇明县加强机关作风建设联席办 国家统计局崇明调查队 2015年4月 上海市崇明县2015年机关作风和效能建设 社会化测评方案（征求意见稿） 根据《崇明县2015年机关作风和效能建设测评实施方案》要求，为进一步促进机关工作作风转变，提高崇明县行政效能，2015年，崇明县加强机关作风建设联席办（以下简称县联席办）决定继续引入社会公众评价机制，委托国家统计局崇明调查队、上海市崇明统计学会对崇明县辖区内的32个政府部门进行机关作风和效能建设社会化测评。 一、测评部门 2015年纳入社会化测评的部门为32个行政执法类部门。包括：县档案局、县发展改革委、县经委、县农委、县建设交通委、县科委（科协）、县卫计委、县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县民政局、县财政局、县审计局、县统计局、县教育局、县文广影视局、县体育局、县旅游局、县环保局、县规划土地局、县住房保障房屋管理局、县绿化市容局（城管大队）、县水务局、县交通港口局、县安监局、县国资委、县民防办、县文化执法大队、县税务局、工商崇明分局、县质量技监局、食药监崇明分局。 二、测评方法 对政府部门机关作风和效能建设进行社会化测评，首先是建立测评指标体系，并在此基础上设计出有效的调查问卷；其次是编制调查方案，确定调查方法，开展问卷调查；再次是运用调查结果（满意得分），通过测评报告的形式来反映出社会公众对政府各个部门机关作风和效能建设的评价，以此检验机关作风和效能建设活动成效，发现存在的问题，提出对策和措施，不断地促进政府部门工作作风转变和行政效能提高。 机关作风和效能建设社会化测评是采用抽样调查方法，收集社会公众对机关作风和效能建设各项测评指标的看法和感受。具体调查方法如下： ㈠ 调查对象 调查对象即评议主体（社会公众），是指对政府部门机关作风和效能建设进行评议时的被访者，分为两大类： 第一类:部门相关对象。即32个社会化测评政府部门相关人员、22个非社会化测评综合部门相关人员和18个乡镇相关人员； 第二类：社会服务对象。即调查期间在服务窗口现场接受服务的各类办事人员，以及当年曾直接接受被评议部门服务过的个人或企业（注：服务对象名单由被评议部门提供）。 ㈡ 调查方法 根据各部门服务范围和对象的不同，机关作风和效能建设社会化测评调查采用如下方法进行： 1、部门互评 各测评部门实行部门间互评，即每个测评部门对其他31个部门进行评议。实施方法是，由县联席办负责组织协调，崇明调查队负责召开部门互评工作会议，对32个部门负责调查工作的人员进行调查前培训，讲解调查方法和问卷，提出调查要求。各部门按调查规定的方法和要求，确定本部门中参加评议的相关人员，将调查问卷发给评议人员填写，问卷填写完成后由崇明调查队调查人员统一回收审核。 2、外部门评议 外部门评议，即除32个测评部门以外的其他县级部门（注：共有22个部门）对32个测评部门进行评议。实施方法是，由县联席办负责组织协调，崇明调查队负责召开部门互评工作会议，对22个部门负责调查工作的人员进行调查前培训，讲解调查方法和问卷，提出调查要求。各部门按调查规定的方法和要求，确定本部门中参加评议的相关人员，将调查问卷发给评议人员填写，问卷填写完成后由崇明调查队调查人员统一回收审核。 3、乡镇评议 乡镇评议，即全县18个乡镇对32个测评部门进行评议。实施方法是，由县联席办负责组织协调，崇明调查队负责召开部门互评工作会议，对18个乡镇负责调查工作的人员进行调查前培训，讲解调查方法和问卷，提出调查要求。各乡镇按调查规定的方法和要求，确定本乡镇中参加评议的相关人员，将调查问卷发给评议人员填写，问卷填写完成后由崇明调查队调查人员统一回收审核。 4、窗口服务现场公众评议 窗口服务现场公众评议，即请到服务窗口办理业务的人员对测评部门进行评议。政府服务窗口是展示政府形象、体现政府机关作风和行政效能的重要场所，其工作情况应作为政府部门行政效能测评的重要内容，凡有固定对外服务窗口的测评部门，其对应的调查样本中窗口服务公众应占有一定比例。服务窗口现场公众评议是采用拦截调查方法，即由调查人员在服务窗口对前来办理业务的人员进行现场调查，由办事对象对该部门进行评价。 5、特定服务对象评议 特定服务对象评议，即请当年接受过相关部门服务的个人或企业进行评议。服务对象由崇明调查队从纳入评估范围的测评部门上报的服务登记名册中等距随机抽取（提供服务对象从上年的10月1日～今年9月20日止，凡服务对象超过2000个的单位按时间顺序截取2000名），调查人员按调查要求进行电话或入户调查。 ㈢ 调查样本 机关作风和效能建设社会化测评是一种面向社会公众的评价方法，宜以测评部门直接服务对象（个人和企事业单