对当前乡镇行政理的现状和特征的社会调查报告.docVIP

中央广播电视大学 社 会 调 查 题目： 对乡镇行政管理的现状和特征的调查报告 学生姓名： 白 旭 晔 学 号： 1061001461402 专 业： 行 政 管 理 层 次： 专 科 学 校： 陕西广播电视大学 工作单位： 延长油矿钻井队 指导老师： 完成时间： 2012年 4 月 5日 目 录 一、乡镇设置现状 2 二、现行乡镇管理体制的特征 2 (一)综合性 2 (二)实践性 2 (三)群众性 3 三、乡镇管理体制目前存在的主要问题： 3 （一）职能转换不到位。 3 （二）站所设置不合理 3 （三）人权事权脱节 4 （四）政事、政企不分 4 （五）乡镇债务多 4 四、乡镇行政管理出现的问题的原因 5 (一)乡镇政府职能泛化，工作常错位 5 (二)乡镇行政管理体制条块分割，权力与责任不对称 5 (三)乡镇干部政绩考评机制不科学，考核不符合实际 6 (四)乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰 6 五、乡镇行政管理出现问题的思路对策 7 (一)科学界定乡镇政府职能 7 (二)理顺条块分割的乡镇行政关系 7 (三)建立科学的乡镇政绩考核体系 8 (四)完善乡镇公共财政体制 8 对乡镇行政管理的现状和特征的调查报告 调查目的：通过对乡镇行政管理现状、特征原因剖析、思路对策等方面进行浅述，以期为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发。 调查时间：2012年3月25日 调查对象：秀延街道办事处财政所工作人员、辖区居民。 调查方式：与被调查者直接接触了解情况，通过查阅相关材料等。 调查内容：乡镇行政管理现状、特征。 乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构，承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇是我国行政体系的最基层一级，是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。 乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，其特点主要表现为管理主体的多元性、执行决策的直接操作性、组织运作的综合性、管理环境的中间性和管理对象的涉“农”性。 一、乡镇设置现状 统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委、妇联。一般乡镇内设党政办，经济发展办、社会事务办、企业办、计生办等等，同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所，和文化站、林业站、农业站等，这些就是传统的七所八站。站所一般3—5人。 二、现行乡镇管理体制的特征 (一)综合性 乡镇管理的综合性特点主要表现在：第一，管理对象和内容却十分庞杂。第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要。 (二)实践性 乡镇处于我国政权系统的最基础一级，乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责，具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、法规和各项工作落到实处。乡镇管理必须具体、实际。 (三)群众性 乡镇作为农村基层行政区域单位，实质是乡镇管理机关代表人民群众管理乡镇各项事务。要以广大农民和城镇居民的愿望和要求为基本出发点，一切从群众出发，一切为了群众。管理者与被管理者的利益是一致的，管理的本质是为人民服务。 三、乡镇管理体制目前存在的主要问题： （一）职能转换不到位。 一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。 （二）站所设置不合理 站所的设置大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设置千篇一律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。 （三）人权事权脱节 突出表现为责权分离，管用脱节。设在乡镇的站所、中心，有的职称评定