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煤矿企业全员培训 教材(二) 煤矿安全生产方针及有关知识 目 录 第—节 煤矿安全生产方针 2 第二节 煤矿安全法律法规 5 第三节 矿纪矿规与职业道德 9 第四节 劳动保护与劳动合同 14 第—节 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的内容及含义 作为煤矿职工我们应该知道，我们党和政府历来对煤矿安全生产非常重视。为搞好煤矿安全生产工作，历史上曾多次在管理，技术、规章制度等方面采取了多种方法和措施。经过长时间的摸索和总结，我们党和国家明确提出了“安全第一，预防为主”的煤矿安全生产方针。 “安全第一”方针的具体含义有三点： 1、在煤矿生产建设整个过程中，要树立人是最宝贵的、矿工的生命安全第一的思想。 2、在煤矿生产建设整个过程中，要把保护职工生命安全和身体健康作为第一位的工作来抓。 3、每个职工都要树立安全生产意识，把“安全第一”作为一切工作的指导思想和行动准则。 “安全第一”是指如何看待和处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，要强调安全，突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，安全是主要的、第一位的，生产和其他工作要服从安全。要生产必须安全，不安全不能生产。 “预防为主”是实现“安全第一”的前提条件。要实现“安全第一”，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，只有以预防为主，才能把事故和职业危害防治于形成之前，消灭在萌芽之中。“预防为主”意味着预先熟悉并掌握矿井自然灾害因素和规律，预先分析发生各种灾害或事故的可能性，预先采取防治措施，预先制订矿井灾害预防和处理计划，依靠科学管理、技术装备和对职工培训等有效的防范措施，把各种事故消灭在发生之前。 二、煤炭工业坚持“安全第一”方针的必要性 “安全第一”方针是煤炭生产建设事业的总方针、总政策。是党和国家根据煤矿生产的条件、特点和自然规律、经验教训以及社会主义性质所决定的产业工作方针。 1、煤矿生产的自然规律及特殊条件决定必须坚持“安全第一” 煤矿生产是地下作业，处于各种自然灾害的威胁中，如果不按客观规律办事，忽视安全，很容易发生事故，因此，煤矿生产必须坚持“安全第一”方针。 2、为了保障职工生命安全、保护国家财产不受损失和煤炭工业的发展，必须坚持“安全第一”。 发展生产必须保护生产力，在生产力中人是起决定作用的因素，只有身体健康，积极性高，并掌握科学技术的人，才能创造更多的财富。因此，必须把搞好安全生产，保护生产力，作为改善生产关系和发展生产的重要手段。 3、社会主义性质和生产目的决定必须坚持“安全第一” 社会主义制度的优越性之一，就是劳动人民是国家的主人，政府代表人民利益，保护人民利益。社会主义的生产目的是为了满足人们日益增长的物质、文化生活需要。劳动者的生命安全和身体健康，正是关系人民利益最至关重要的大事。煤矿事故不仅严重侵害职工的生命安全和身体健康，也给职工及其家属的生活造成很大困难。所以，煤矿安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产必须服以安全。 4、煤矿生产的经验教训决定必须坚持“安全第一” 我国煤矿生产的历史经验教训证明，什么时候认真贯彻安全生产方针，坚持安全第一，煤矿事故就大幅下降，安全状况就大为好转，煤炭产量就会提高；不认真贯彻执行安全生产方针，忽略安全，事故就大幅上升，恶性事故频繁，严重影响煤炭企业的发展。所以，“安全第一”方针是煤矿生产发展的重要保证，要高产稳产，必须坚持“安全第一”。 三、煤矿安全生产方针的贯彻落实 1、煤炭企业贯彻安全生产方针的主要措施 煤炭企业必须全面贯彻安全生产方针，采取有力措施，切实搞好煤矿安全生产。 (1)坚持“管理、装备、培训”三并重原则。①下大力气加强安全生产管理，向管理要安全。管理的重点放在现场，要严格执行各项规章制度，严格执行煤矿安全法规，严格工程质量、设备质量、工作质量，切实抓好各项基础工作；处理好安全与生产、安全与时间、安全与经济效益的关系。②加强技术改造，推行新技术、新工艺，不断提高装备水平，完善安全设施，实行科学管理。③加强职工安全技术培训，切实提高广大职工的安全技术素质，建立参加培训的激励机制，同时制定相应的强制性培训措施。 (2)做到“四个必须”。①必须认真贯彻执行“安全第一”标准。②必须严格遵守《煤矿安全规程》和多年来颁布的各种安全生产规定和指令。③在体制改革中，各级安全监察机构必须加强，不能削弱。必须保证煤矿安全技术措施工程资金的足额提取和合理使用。 (3)执行“十个纳入”。①安全工作纳入各级领导的议事日程。行政正职直接抓安全，开好安全办公会议，定期解决安全生产中存在的问题。②安全工作纳入企业各项计划。各种远景规划、调整计划、年度计划等都要包括安全工程，并在资金