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安徽自考国际企业管理串讲资料五 第五章国际企业的外部环境 第一节东道国环境 对国际企业来说，外部环境分析的首要目标是东道国的一般环境，了解该国的政治、经济、法律、社会和文化等方面与本国的差异，为制定完善的国际化经营战略奠定基础。 一、政治环境 （一）政治状况 1.政治体制。政治体制的类型并不一定就能标志政治环境的优劣，对国际企业来说，重要的是东道国的政治体制能否保持稳定的政治环境。 2.国家安全性与政治稳定性。国家安全性主要指东道国在世界上的政治立场所导致的国家安全程度。政治稳定性包括国内政局的稳定性、政府结构的稳定性和政策的稳定性。东道国政治稳定性对国际企业来说是极其重要的。首先，稳定性直接影响国际企业生产经营政策的长期性。其次，不稳定性使企业难以适应和预测环境变化，从而难以选择相应的生产经营战略与策略。 3.政府机构的清廉与效率。对由一定的政党体制下产生出来的相对稳定的政府机构来说，如果不能为政清廉与富有效率，将严重地影响国际企业的生产经营活动。腐败行为、官僚作风会扰乱正常的经济秩序，严重影响竞争的公平性，最终导致对东道国政府与公众利益的损害，妨碍经济与社会的迅速发展，妨碍国与国之间的和平竞争。 4.公众利益团体与社会舆论机构。随着社会的发展，公众利益团体与社会舆论机构不论在数量上还是在社会、政治的影响力方面都有所增加。这些团体与机构对东道国公共关系的氛围以及东道国利益的自我形象都有着重要影响。 （二）政府对国外直接投资的政策 1.对国外直接投资的鼓励政策。 （1）东道国的投资导向。 ①鼓励外来投资用以开发新的产业。 ②鼓励特定公司的投资或特定类型的投资。 ③鼓励通过投资，使东道国国际收支达到平衡，以及增强进口替代和出口，增加外汇储备等。 （2）东道国的鼓励政策。这类政策一般有： ①减少关税。②减少税收。③提供设施。④提供服务。⑤津贴补助。⑥垄断权力。 2.对国外直接投资的限制政策。 （1）东道国的就业与管理政策。（2）东道国的股权政策。（3）地区满足政策。（4）外贸平衡政策。（5）培训政策。（6）研究开发政策。（7）收益分配政策。（8）国家安全政策。 3.政策的差异与发展。 其实，各国对直接投资的鼓励与限制政策是在一定时间内的一般政策。实际上，不同国家对不同的投资者可能会给予不同的待遇。有的是以较少的管理和限制为特征，只有很少的部门禁止外国投资者进入；有的有较多的管理条款，自由性相当少，还有特殊的当地化要求。但大多数国家规定有最高汇回限额，还有严格控制所有权和外国投资的部门。 因此，国际企业既要掌握各国投资政策的一般性变化，也要利用自己的条件，积极谈判，使投资政策更有利于自己的投资行为。而东道国政府也要通过对等谈判，使投资更符合自己预期的目标，促进本国经济的发展。 （三）政治风险 1.政治风险的含义。政治风险是指由于东道国的政治环境突然或逐渐发生变化，而使外国企业或投资者在经营管理上处于劣势地位或遭受经济损失的可能性。国际企业所面临的政治风险是由各种因素综合而成的。这些因素具有不确定性与不稳定性。不确定性是指东道国政治环境发生变化时，难以预料可能发生的政治风险。而不稳定性是指这些政治风险不是以一种稳定而连续形式出现，常常具有间歇的特点。政治风险可分为宏观政治风险与微观政治风险两大类。 宏观政治风险又可进一步细分为两类风险：直接和相对持久性风险与间接和间歇性的风险。直接和相对持久性的风险是指该项政治风险事件和活动直接作用于在该国经营的外国企业。间接和间歇性风险是指由于恐怖主义等一些带有强烈政治色彩的事件与活动所产生的后果。 微观政治风险是指只影响到某行业的企业，甚至某些工程项目的风险。 2.政治风险的分类。政治风险基本上有以下三种类型： （1）经营风险，这是指东道国政府对外国企业与国内企业日常生产经营活动所施加的限制，使得企业正常的经营活动发生困难。例如，外汇管制是一种最常用的形式。 （2）歧视性限制，这是指东道国政府针对外国企业、子公司和分支机构而设置的经营限制。例如，东道国政府可以利用增加税收对外国企业进行控制。 （3）征用与没收。征用是指东道国政府占有或控制外国资产，并给予一定补偿的行为。补偿的金额可能并不等于被征用资产者的意愿。没收是指东道国根据自己的主权，采用强制措施无偿地接受外国资产。征用与没收是对外国企业最严重的政治风险。 此外，与征用和没收经常交织在一起的是国有化，这是指整个产（行）业由私人转变成国家所有。 因此，国际企业要从政策、能力和效率等方面认真地研究一个国家现有的政治体制，评价政府权力结构变化的可能性，然后，再判断可能产生的政治风险。 二、经济环境 经济环境包括东道国的经济发展状况及国际企业在东道国面临的直接市场。我们将主要讨论东道国的经济发展状况。东道国的经济发展状况可以从以下几个角度考察： （