关于贵州省农村和旅游航运的思考 2.docVIP

关于贵州省农村水运和旅游航运的思考 上海交通大学“助农‘黔’行”社会实践团 目录 1.背景分析 3 2 国内外研究现状及评价 3 3 专题一：农村水运 3 3.1黔东南州农村水运基本情况 3 3.2发展农村水运的必要性分析 3 3.3存在问题分析 3 3.4措施政策 3 4 专题二：旅游航运 3 4.1锦江旅游航运基本情况 3 4.2发展旅游航运的重要性 3 4.3存在问题分析及对策建议 3 5 专题三：碍航闸坝 3 5.1水电站和通航的相互关系及存在问题分析 3 5.2 原因分析 3 5.3 对策建议 3 1.背景分析 《西部大开发“十二五”规划》（简称《规划》）提出，继续把基础设施建设放在优先位置，突出交通和水利两个关键环节。经济发展，交通先行，交通运输是现代经济社会赖以运行和发展的基础，交通运输的发达程度直接构成对经济发展的支持力度、人们生活质量的体现以及产品国际竞争力的高低等。改变西部交通运输落后面貌，是实施西部大开发战略的先决条件，也是是促进西部经济高速发展的重要突破口。只有优先地和大力地发展交通运输，尽快改变西部地区交通运输的落后面貌，才能消除制约西部地区经济发展的不利因素，诸如，交通不便、信息闭塞、资金短缺、人才匾乏、技术落后、生态环境脆弱等，从而促进西部地区经济的高速发展。 贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。“十二五”期间，中央继续推进西部大开发，为贵州的发展继续创造了良好的外部条件。2012年1月12日，国务院颁布了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件），贵州省社会经济发展显著提速。2012年4月贵州省第十次党代会胜利召开，提出“又好又快，快字当头”的发展战略。国发〔2012〕2号文件指出要坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约。目标是到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展，到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成。 为推动贵州省经济发展和人民生活水平的提高，发展综合运输体系势在必行。综合运输体系是指因地制宜、根据地区的特点并按照各种运输方式的技术特点，建立合理的运输结构。贵州省是全国唯一没有平原的省份，同时也是非水网地区航运资源较丰富的省份，所以内河航运是全省综合交通运输体系的重要有机组成部分，在将资源优势转化为经济优势中发挥着重要作用。如果说公路是西部交通的骨骼，那内河水路就是西部交通的血脉。贵州地处长江、珠江两大水系上游地区，发展水运有较强的自然条件，省内河流众多，流域面积在1000平方公里以上的河流有61条，长度100公里以上的河流有33条，为发展内河航运创造了较好的自然条件。同时，内河航运运量大、成本低、占地少、污染小、能源消耗低的优势使得加快内河水运建设与发展符合转变经济发展方式的总体方向，是向低碳经济转变，降低运输成本，提高运输效率的重要举措。 2011年我国颁布了《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号文件），提出要进一步发挥水运的优势和潜力，首次把内河航运提升到国家战略层面。国家交通部更是把加快内河航运建设摆在更加突出的位置。这为内河运输的发展带来了新的重要机遇。在水运方面，贵州省已经确定以“通航道、兴港口、扩运力、优布局、增运量”为方向，全面提升全省水运服务能力，重点建设赤水河、乌江、清水江、都柳江、“两江一河”五条出省水运通道，加强港口、航运及相关支持保证系统的建设。 但是，目前贵州的内河水运发展水平与国民经济和综合运输体系发展的要求仍然存在较大的差距。因此，要充分认识内河航运的战略地位和重要作用，在“十二五”期间继续大力进行贵州航运建设，提升水运在综合交通运输体系中的作用。省内面积在5平方公里以上的库区达2000处以上，所以，除干线内河航运的建设具有战略意义外，通航库区和一般支流航道的航运建设也是贵州内河航运建设的一个重要方面。 发展内河航运是关乎贵州民生问题的大计，贵州农村人口占全省的78%，农民生活水平的提高和农村的发展是全省发展的重要内容，解决农村的交通问题是新农村建设的关键环节。针对贵州省河流众多，水网密布的特点，在较长时间内，水运仍是人民群众生活生产不可缺少的交方式，甚至是相当地区群众出行的首选和唯一方式。而且历史上很多村寨就临水而聚，水运是贵州大部分的农村传统交通方式，所以因地制宜的大力发展农村水运意义重大，是解决民生的实际行动。贵州省第十次党代会提出的在“十一五”期间内河航运的“两个加快”之一就是要加快农村渡口码头建设的战略部署，解决库区周边交通条件，方便人民群众出行，便利物资