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构造科技成果转化平台 为科研服务 为三农服务 吉林省农业科学院 2007年11月7日 按照“一院两体”的改革构思与实践，近年来，我院各项事业取得了长足发展。科技创新主体建设取得明显成效。按照改革发展和提升科技创新能力的需要，积极进行科研体制改革，调整学科设置，加强重点学科建设，在全院设置了11个研发中心。加强科研管理体制和运行机制的建设，实行“扁平式”管理模式，实现研发机构的轻型化。着力进行内部用人制度改革，引入竞争机制，实施重点学科人才引进计划和人才培养计划，实行领导干部竞聘制和全员聘任制。改革收入分配制度，实行以岗定薪，岗变薪变的收入分配制度。这一系列改革措施的落实，减轻了研发机构的负担，调动了科技人员和全院职工的积极性，形成了我院科技创新的持续发展能力，不断推出新成果、新技术，为全省农业经济发展和社会主义新农村建设提供了有力的技术支撑，做出了卓越的贡献。 按照轻型化、专业化的要求建设科技创新主体的同时，积极推进科技成果转化主体建设工作。将科技成果转化职能从研发机构拨离出来，建设专门的科技成果转化机构。几年来，按照我院科技成果转化工作和全省农业发展的需要，先后创建了种业、牧业、果树、农药、肥料、生防、生物制剂、农产品加工等8大门类，包括院全资和参、控股的分公司、子公司在内共17个科技成果转化机构，构造起了一批承担科技成果熟化、转化推广的科技先导型企业。企业员工总数504名，其中院编职工242名。到2006年底，企业总资产近5亿元，每年提供的良种、肥料、农药和其他产品经营额4亿多元，为加速院科技成果转化，反哺和促进科技创新工作，为促进农业生产，发展区域农业经济做出了积极的贡献。 一、调整工作结构，建设科技成果转化平台 我院的科技产业经历了科技开发、院办企业、建设科技成果转化平台几个发展阶段。依附于原来研究机构，与研究所共生共长的科技开发工作，不仅在体制机制和管理上存在一定的障碍，而且也在人力和精力上影响了研究所的科技创新工作。而单纯的实行市场化运作，由于企业要追求效益最大化，在一定程度上必然影响科技成果的转化工作，不符合农业科研单位公益性性质的要求。因此，从2003年开始，我院在加强科技创新主体建设的同时，积极调整科研开发的工作结构和产业结构，进行科技成果转化平台建设工作。 首先，按照科技成果转化工作的要求，对院属企业和职能进行重新定位。明确提出全院要加强“两个能力”建设，即科技创新能力建设和科技成果转化能力建设。为此确定院属企业的五项职能：是我院技术成果向现实生产力转化的平台；是我院自主创新的中试车间；是我院从事科研和科研管理工作的信息反馈源；是我院农业科技企业和科技产业的孵化器；是接受农业科研单位及科研领域转制及分离的一个受体。确定科技成果转化工作的三个层次任务，第一层次是正在进行的科研项目的示范及推广性质的项目，由科研处负责；第二层次是非盈利性的，对广大农民和农业生产又有好处的成果和项目，由农业经济与信息中心负责大力推广；第三层次是研究所完成的能够转让、商业化的技术和成果，由院内企业承担转化任务。将建设科技成果转化平台作为我院一项长期的重点任务。 其次按照上述思路，对科技开发工作进行调整，对现有院属企业进行改造。拨离研究所的开发职能，对条件成熟的，直接将有关产业注册为正式的公司，在管理机制上直接与母体拨离，资产直接注册为企业资产，做到产权清晰，责权明确。研究所不再从事科技产品的开发经营，专心致志搞科研。按院产业发展战略重点发展的领域，将研究所嫁接到企业，转变成企业研发中心。企业则按院确定的原则，承担科技成果转化职能，依照公司法和国家有关规定，从事科技产业经营，实行企业与科研彻底分离，纳入院产业处管理。 对条件尚不成熟，开发工作与科研业务联系较紧密的，注册企业后仍由研究所管理，其资产和主要经营由公司自主管理和产业处管理相结合，资产和财务帐目与研究所彻底分开，管理体制上实行独立核算、自付盈亏，企业不允许再挤占科研事业经费。 第三，按照科技成果转化工作的需要确定岗位编制和人员。由于明确了院属企业的科技成果转化职能，按照企业承担科技成果转化任务，对人员实行分类管理。一是从科研机构拨离出部分人员，由院统一设置技术推广岗位，落实到每个企业，承担科技成果转化任务。这些人员在工作上彻底与科研业务脱钩，不再承担科研任务，不主持或参加课题研究，专心进行企业经营活动，并按照技术推广系列评聘专业技术职务。其他科研人员和辅助人员进入创新主体岗位，未经院批准，不允许再从事企业产品、产业经营活动。进入企业的院编人员，由院人事处、产业处共同管理。二是企业经营活动需要的其他人员，按照企业员工管理办法和市场化原则，由企业自行招聘，自主管理，不进入院编制。 二、改革体制机制，增强企业发展活力 我院的科技产业多是改革后的产物，发展产业的初衷是以创收