大庆市服务业“二五”规划.docVIP

大庆市“十二五”服务业发展规划 负责单位：大庆市现代服务业发展局 参与单位：大庆市商务局、大庆市旅游局 大庆市房产局、大庆市粮食局 中国人民银行大庆中心支行 服务业发展规划编制组 二O一一年三月 目 录 1 一、服务业发展现实基础 4 （一）现实水平和发展特点 4 （二）存在的困难和问题 6 二、“十二五”服务业发展环境和面临形势 10 （一）三个发展环境 10 （二）五个发展机遇 12 （三）五个发展潜力 13 三、“十二五”服务业发展总体思路 15 （一）指导思想 15 （二）基本原则 16 （三）战略构想 18 四、“十二五”服务业空间布局和发展目标 19 （一）产业空间布局 19 （二）区域布局 20 （三）发展目标 22 五、“十二五”服务业发展的重点产业 22 （一）全力发展生产性服务业 23 1、交通运输业 23 2、金融业 25 3、现代物流业 27 4、科技信息服务业 29 5、服务外包业 30 6、文化创意产业 32 7、物联网产业 34 8、临空经济产业 35 （二）大力提高生活性服务业 36 9、商贸流通业 36 10、休闲旅游业 38 11、房地产业 41 12、商务服务业 43 （三）着力发展公共服务业 45 13、教育事业 45 14、卫生事业 46 15、文化事业 48 16、体育事业 49 17、社会保障业 50 18、社区服务业 51 （四）积极发展农村服务业 52 六、保障措施 54 （一）加强组织领导，建立考评机制 54 （二）落实政策措施，引导科学发展 55 （三）加大多元投入，完善保障体系 56 （四）拓展市场空间，提升供需能力 57 （五）加快开放步伐，加强对外合作 58 备注 59 ①2005年是“十五”期末年份 59 ②2010年是“十一五”期末年份 59 ③八大产业 59 ④六个名区 59 ⑤九大名区 59 ⑥中枢式“1+1”发展架构 60 说明：服务业发展规划概括综合了20多个产业规划和区域发展规划 60 服务业发展规划编制组成员名单 61 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。“十二五”时期，着力发展服务业是大庆推进可持续发展，加快推进经济和城市转型，实现科学和谐跨越发展的重要举措。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）及《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合大庆服务业发展实际，特制定本规划。 一、服务业发展现实基础 “十一五”以来，大庆服务业实现持续快速健康发展，在经济规模、产业结构、发展领域、财税收入和就业容量等方面都取得显著成效，为“十二五”服务业实现跨越式发展奠定了良好基础。 （一）现实水平和发展特点 1、经济总量持续扩张，发展速度加快 经济规模不断扩大，2010年大庆服务业共有法人企业1.5万个，个体经营户11.6万个，分别比“十五”期末的2005年①增加了5821个和37500个，年均增长11.8%和9%。经济实力不断增强，2010②年大庆服务业实现增加值420亿元，同比增长16.3%，占GDP比重14.5%； 2010年服务业增加值比2005年净增265.2亿元，五年翻了1.4番。发展速度不断加快，2010年服务业增加值的增长速度为16.3%，比2005年加快0.9个百分点。 2、产业结构不断优化，现代服务业比重攀升 三次产业结构进一步优化，大庆三次产业比由2005年的3.1：85.1：11.8，调整到2010年的3.3：82.2：14.5，第三产业比重提高了2.7个百分点。产业内部结构调整加快，商贸流通、交通运输、房地产业等传统服务业实力进一步增强，服务外包、文化创意、科技信息等现代服务业快速发展，2010年现代服务业增加值增长速度比2005年提高了3.2个百分点。 3、综合效益稳步提升，拉动作用突出 服务业拉动作用不断增强，2010年服务业对全市经济增长贡献率达到14.1%，拉动全市经济1.7个百分点，服务业对非油产业贡献率达到34.9%，拉动非油经济5.8个百分点，服务业拉动作用分别比2005年提高了0.3个百分点和2.5个百分点。产业盈利水平不断增强，2010年服务业实现利润总额283.4亿元，比2005年增长8.2%；利润率为5.9%，比2005年提高2.6个百分点。产业税收迅速增长，2010年服务业实现税收额69.7亿元，比2005年增长1倍。对地方财政贡献稳步提升，2010年服务业实现财政收入74亿元，比2005年增长近80%，对地方财政贡献率达到64.5%，比2005年提高18.4个百分点。 4、城市功能日趋完善，吸纳就业能力增强 城市基础设施功能不断完善，